Решение № 12-195/2020 от 23 декабря 2020 г. по делу № 5-503/2020

Дело № 12-195/2020

Судья: Ксенофонтов И.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев путем использования системы видеоконференцсвязи жалобу начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 ноября 2020 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, содержащегося в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике, прекращено в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике ФИО2 просит постановление судьи отменить. Со ссылкой на нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, указывает, что осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС, приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля; также запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления суда, со ссылкой на то, что Учреждением копия постановления получена только 25 ноября 2020 года.

В судебном заседании, состоявшемся 23 декабря 2020 года, представители ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике ФИО4, ФИО5 жалобу поддержали.

В судебном заседании ФИО3, отбывающему наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике, участвующему в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. ФИО3 возражал против доводов жалобы.

Как следует из копии журнала отправки корреспонденции в учреждения УФСИН за 2020 года, копия постановления от 5 ноября 2020 года была вручена должностному лицу ФКУ ИК-№ ФИО1 под роспись, при этом однозначно установить, когда именно копия постановления была вручена должностному лицу, не представляется возможным, поскольку в журнале указаны исходящая дата (6 ноября), номера постановлений, должность и ФИО должностного лица, его подпись, при этом даты получения судебного акта в журнале не имеется (л.д. 20). К жалобе приложена копия сопроводительного письма о направлении начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике копии вступившего в законную силу постановления от 5 ноября 2020 года с отметкой о поступлении постановления в учреждение 25 ноября 2020 года. Жалоба поступила в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики 1 декабря 2020 года. Поскольку материалами дела подтверждается факт получения ИК-№ копии постановления суда только 25 ноября 2020 года, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановления срока обжалования оспариваемого постановления не имеется, поскольку жалоба подана в установленный 10-дневный срок.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ФИО3, содержащийся в камере ШИЗО № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 39 минут занавесил защитные стекла видеокамер листком бумаги, тем самым воспрепятствовал осуществлению надзора и контроля при помощи видеонаблюдения в камере № ШИЗО, а также воспрепятствовал исполнению сотрудником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республики своих служебных обязанностей, на неоднократные замечания сотрудников ИК-№ не реагировал.

При рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 события и состава вмененного административного правонарушения, поскольку ответственность за заклеивание объективов камер видеонаблюдения прямо предусмотрена УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка. При этом исходил из требований ст.ст. 11, 82, 83, 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и п.п. 16, 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Выводы суда достаточно мотивированы, основаны на требованиях действующего законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 16 и 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, определено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, бережно относиться к имуществу ИУ; осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС, приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Согласно п. 168 названных Правил осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

В силу подп. 5 п. 60 Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений; на прогулочных дворах; на производственных участках, в мастерских; на крышах и стенах режимных корпусов; в кабинетах медицинской части; на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне; на другой территории режимной зоны.

Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).

Контроль за выполнением подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными установленного порядка содержания под стражей, отбывания наказания и правил внутреннего распорядка является обязанностью оператора центрального ПСТО СИЗО (пункт 39.4 приказа Минюста РФ от 12 сентября 2014 года № 195дсп).

Согласно ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Статьей 117 названного Кодекса определено, что до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (часть 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный привлекается в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Должностное лицо в своей жалобе не приводит доводов о каких-либо процессуальных нарушениях, которые были допущены судом при рассмотрении дела по существу.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм административного законодательства не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и по смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут служить достаточным основанием для отмены не вступившего в законную силу постановления.

Кроме того, из акта ФКУ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 требование убрать лист бумаги от объектива камеры выполнил лишь после неоднократных повторений (л.д. 2).

В протоколе об административном правонарушении указано, что осужденный ФИО3 был предупрежден, что в случае невыполнения законных требований сотрудника администрации он будем привлечен к административной ответственности. Несмотря на это, осужденный ФИО3 отказался почистить защитные стекла видеокамер от листов бумаги Данное обстоятельство противоречит акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Также следует отметить, что в материалах дела доказательств того, что осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, не имеется.

Кроме того, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Поскольку постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 ноября 2020 года производство по данному делу прекращено на основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, утрачена.

Процессуальные нарушения, которые бы послужили безусловным основанием для отмены либо изменения вынесенного судьей постановления, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 ноября 2020 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение31.12.2020