Решение № 12-26/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

№12-26/2020 №
Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2020 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Филинов Е.А., рассмотрев жалобу Горбова Андрея Владимировича на постановление главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении от 19.08.2019 в отношении Горбова Андрея Владимировича о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от 19.08.2019 главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование указал, на ошибки в указании площади земельного участка при составлении протокола и вынесения постановления, а также неизвещение о времени проведения проверки и рассмотрения дела.

Стороны в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из представленного материала следует, что распоряжением главы администрации г. Петушки назначена 20.06.2019 проверка земельного участка по адресу: адрес., 1 /2 доли которого принадлежит ФИО1

Между тем, согласно описательной части акта проверки № № от 20.06.2019 данная проверка произведена не 20.06.2019, а 19.06.2019.

Сведений об извещении ФИО1 о проведении проверки 19.06.2019 материал не содержит, что свидетельствует о нарушении порядка проведения проверки.

Согласно вышеуказанному акту площадь самовольно занятого участка составила около *

Однако, в оспариваемом постановлении ФИО1 признан виновным в использовании земельного участка не по назначению площадью в *, что фактически является увеличением объема обвинения и не подтверждено результатами проверки или иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материала следует, что копия материала проверки с определением о назначении времени и места рассмотрения дела было направлено ФИО1 заказным письмом 30.07.2019.

На момент рассмотрения дела и вынесения постановления вышеуказанное почтовое отправление не было получено ФИО1 и не было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции, что свидетельствует о том, что дело было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ составляет 2 месяца и на сегодняшний день, истек.

На настоящий момент предусмотренный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Поскольку согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административном ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении от 19.08.2019 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение 10 суток с момента вручения.

Судья Е.А. Филинов