Постановление № 5-145/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 5-89/2025

Дело №

91RS0001-01-2025-000675-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Тощева Елена Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КРФоАП, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, –

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Крым капитаном полиции ФИО6, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 48 минут по адресу: <адрес>, в отделении почтовой связи «Почта России», в управление посредством почтового отправления поступило уведомление от Индивидуального предпринимателя ФИО3 в нарушение установленного порядка и формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, при уведомлении о заключении трудового договора с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено нарушение формы уведомления, выразившейся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 №536, без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Также в представленном уведомлении в разделе 1 указан неверный статус работодателя.

Таким образом, ИП ФИО3, направивший данное уведомление, допустил нарушение требований, установленных п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 вину в совершенном правонарушении признала, предоставила письменные возражения на протокол, просила применить административное наказание в виде предупреждения.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым капитан полиции ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол по делу об административном правонарушении, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КРФоАП, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст.18.15 КРФоАП, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 КРФоАП за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 № 60442), без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО2 заключен трудовой договор № (л.д.23-26).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 подписано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО2 и направлено почтовой корреспонденцией в МВД по Республике Крым.

При изучении указанного уведомления начальником ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым старшим лейтенантом полиции ФИО5 выявлено нарушение формы уведомления, выразившейся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 №536, без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Также в представленном уведомлении в разделе 1 указан неверный статус работодателя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; письменными пояснениями представителя ИП ФИО3 – ФИО4; рапортом сотрудника полиции; копией уведомление о заключении трудового договора; копией трудового договора; иными письменными доказательствами.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КРФоАП, права лица, при привлечении к административной ответственности, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КРФоАП не нарушен.

По мнению суда, ходатайство представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде предупреждения не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КРФоАП.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что судом не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КРФоАП, ходатайство о замене наказания на предупреждение подлежит отклонению.

Как следует из положений ч.1 ст.3.1 КРФоАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. КРФоАП, судом установлено признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. КРФоАП, судом не установлено.

При определении меры административного наказания ИП ФИО3, суд, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КРФоАП, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за совершение аналогичных либо однородных правонарушений, материальное положение привлекаемого лица, а также то обстоятельство, что в производстве Железнодорожного районного суда г. Симферополя находится множество дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КРФоАП в отношении ИП ФИО3, постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, и приходит к выводу о целесообразности применения к ИП ФИО3 наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

Вместе с тем суд находит возможным не применять в отношении указанного лица максимальный размер наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, статьями 29.9, 29.10 КРФоАП, судья -

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Тощева