Решение № 2А-1874/2017 2А-1874/2017~М-1942/2017 М-1942/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1874/2017

Дело № 2А-1874/17

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Блиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Ярославской области о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № №, согласно которому по статьям 47б,59в графы 1 Расписания болезней ему установлена категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, призван на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по г. Переславль-Залесский и Переславскому району ЯО. Решением призывной комиссии Переславского района он признан ограниченно годным к военной службе (категория годности В) по ст. 43 «в» Расписания болезней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Ярославской области данное решение отменено, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47б, 59в.

Указанное решение административный истец полагает незаконным, так как имеются данные, подтверждающие неоднократные обращения истца в поликлинику по месту жительства с жалобами на <данные изъяты>, такие жалобы были озвучены им при прохождении медицинской комиссии, в связи с чем он был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ЯО «<данные изъяты>» с целью получения заключения о состоянии его здоровья, где ему был подтвержден диагноз «<данные изъяты>», что относится к п. «в» ст. 43 Расписания болезней и влечет установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В суд ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены надлежаще, представитель представила ходатайство об отложении дела.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ярославской области в суд не явился, представил отзыв, согласно которому ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Переславль-Залесский с ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Переславского района от ДД.ММ.ГГГГ призван по ст. 43в графы 1 расписания болезней с незначительными ограничениями, диагноз <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией ЯО, по результатам освидетельствования указанный диагноз не был подтвержден, так как медицинское заключение оформлено в поликлинике г. Переславль-Залесский, ранее диспансерного наблюдения и лечения не было, <данные изъяты>. В соответствии с п. 43 «в» графы 1 Расписания болезней наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В связи с чем просил в иске отказать.

Заинтересованные лица Военный комиссариат Ярославской области, Военный комиссариат по г. Переславль-Залесский и Переславскому району ЯО, Призывная комиссия Переславского района в суд не явились, извещены надлежаще.

Судом в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ постановлено рассмотреть дело в отсутствии участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

Согласно Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п.4).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (п.8)

Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (п.11).

Организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет возлагается на комиссии по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в военном комиссариате, а граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности и лиц, получивших гражданство Российской Федерации, - на военного комиссара.

Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п.13).

В Расписании болезней требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу предусмотрены графой 1.

Решением призывной комиссии Переславского района от ДД.ММ.ГГГГ протокол № № ФИО1 была установлена категория годности В ограниченно годен к военной службе по ст. 43в расписания болезней, решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № №, данное решение отменено, признан по статьям 47б, 59в графы 1 расписания болезней, категория годности Б, годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, призван на военную службу.

Ранее по направлению военного комиссариата г. Переславль-Залесский и Переславского района ФИО1 был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ ЯО «<данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ЯО «<данные изъяты>» Поликлиника взрослая было проведено обследование ФИО1, согласно медицинского заключения данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ указано в анамнезе: артериальная гипертензия несколько лет, стал обращаться в 2017 г., ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз гипертоническая болезнь. По результатам обследования выставлен диагноз <данные изъяты>

Согласно данных <данные изъяты>

Согласно амбулаторной карте ГБУЗ ЯО «<данные изъяты>» ФИО1 обращался по поводу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз <данные изъяты>

Пунктом «б» ст. 47 графы 1 Расписания Болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 отнесено нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, категория годности «Б». Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.

Согласно примечаний к названной статье к пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Согласно п. «в» ст. 43 Расписания болезней отнесено гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней». Согласно примечаниям к данной статье к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При разрешении данного заявления по существу, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что в основу принятого решения должны быть положены изложенные выше отзыв административного ответчика и данные представленной медицинской документации относительно выявления оснований для установления ФИО1 п. «б» ст. 47 расписания болезней – категория годности «Б», поскольку в пользу данного заключения свидетельствуют объективные данные медицинской документации, ФИО1 при прохождении комиссии был осмотрен врачами, ранее направлялся на дополнительное медицинское обследование, заключение которого не противоречит выводам призывной комиссии ЯО, исследованные материалы не свидетельствуют об обратном, сами по себе сведения, отраженные в амбулаторных картах больного об обращениях по поводу артериального давления не опровергают установленных судом обстоятельств, а также не доказывают наличия всей совокупности требований, предписанных п. «в» ст. 43 Расписания болезней, кроме того такой вывод не подтвержден предусмотренным обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Филипповский А.В.