Решение № 2А-211/2017 2А-211/2017~М-2623/2017 М-2623/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-211/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-211/2017 г.

25 сентября 2017 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Аникиной О.Г.,

при секретаре – Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО5,

его представителя ФИО6,

представителя начальников Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и 5 отдела того же учреждения ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием члена его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в ненадлежащем размере и снятием его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО5, общая продолжительность военной службы которого составляет более 25 лет, подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. С 19 июня 2015 года он составом семьи из 5 человек состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

5 июля 2017 года начальником 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё») из учётных данных ФИО5, содержащихся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, исключены сведения о члене его семьи – дочери супруги от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от 3 августа 2017 года № 7744, принятым на основании документов, представленных 11 июля 2017 года начальником 5 отдела того же учреждения по результатам проведенной проверки, административному истцу предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из 4-х человек.

Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 14 августа 2017 года № 232 ФИО5, в связи с предоставлением ему жилищной субсидии, снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая, что этим нарушены его права, ФИО5 обратился в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании указанных действий, возложении на начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» обязанности отменить решение от 14 августа 2017 года № 232 о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановить дочь супруги от первого брака ФИО1 на таком учёте в составе его семьи, а также произвести дополнительно выплату ему жилищной субсидии на одного члена семьи.

Кроме того, ФИО5 просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административных исковых заявлений в суд, в размере 600 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО5 в своих заявлениях указал, что дочь его супруги от первого брака ФИО1 не трудоустроена, зарегистрирована и постоянно проживает совместно с ним в служебном жилом помещении, расположенном в <адрес>, предоставленном ему на период прохождения военной службы, в качестве члена его семьи, ведет с ним общее хозяйство, и другого жилья не имеет. При этом, решением Пограничного районного суда Приморского края от 31 июля 2008 года она была признана находящейся у него на иждивении.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель ФИО6, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования.

Представитель должностных лиц ФИО7, не признав в судебном заседании требования административного истца, пояснила, что ФИО1 была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО5 как лицо, находящееся у него с 2008 года на иждивении по решению суда. При вынесении судом вышеуказанного решения несовершеннолетняя на тот момент ФИО1 являлась нетрудоспособной в силу возраста. Однако, в настоящее время она является совершеннолетней, в период с 17 февраля по 26 мая 2017 года была признана безработной, получая пособие по безработице, то есть не находилась на полном обеспечении у административного истца, а следовательно, в силу определения, содержащегося в ст.31 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и ст.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 не может считаться лицом, состоящим на иждивении ФИО5, что и послужило основанием для снятия её с вышеуказанного учёта.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО8 просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым, на основании п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные, в том числе, ст.69 того же Кодекса.

Как следует из объяснений административного истца и материалов дела, в 1995 году ФИО5, проходившему военную службу в войсковой части № на время прохождения военной службы предоставлена служебная квартира в <адрес>. После заключения им в 2001 году брака, его супруга ФИО5 (ранее ФИО2 и её дочь от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, вселены нанимателем в качестве членов его семьи в данное жилое помещение, где зарегистрированы с 1 августа 2002 года по настоящее время.

При этом административный истец, его супруга, её дочь от первого брака ФИО1, а также двое дочерей ФИО5 как до 2008 года совместно проживали, так и в настоящее время совместно проживают в указанном жилом помещении и ведут общее хозяйство. Данный факт подтвержден решением Пограничного районного суда Приморского края от 31 июля 2008 года, установившим факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО5, договором найма служебного жилого помещения, свидетельскими показаниями ФИО3., ФИО4, актом о совместном проживании от 20 сентября 2017 года, утвержденным специалистом по работе с населением абонентского пункта № 3 ООО «ГУЖФ» ОП «Уссурийский», копиями паспортов, и доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает, чтоФИО1, не имеющая иных жилых помещений, несмотря на дальнейшее переоформление договора найма служебного жилого помещения на супругу административного истца, является членом семьи ФИО5, имеющим право на обеспечение жильем, и подлежит признанию в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии со ст.51 ЖК РФ, что свидетельствует о преждевременном снятии ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем его требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из представленных документов и пояснений ФИО7, решение о предоставлении ФИО5 жилищной субсидии от 3 августа 2017 года № 7744 принято начальником ФГКУ «Востокрегионжильё», а согласно п.3.2 Положения о 5 отделе этого учреждения и доверенности, выданной Министром обороны РФ, начальник названного отдела не уполномочен принимать решение о выплате жилищной субсидии, но, согласно установленному порядку, такие решения принимаются на основании документов, представленных 5 отделом по результатам проводимых проверок. Поскольку, как установлено в судебном заседании, заявление ФИО5 о перечислении жилищной субсидии и соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения 7 февраля 2017 года подписано всеми членами его семьи, включая ФИО1, проверка представленных документов 5 отделом ФГКУ «Востокрегионжильё» была проведена, единственным основанием для исключения из учётных данных ФИО5, содержащихся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведений о ФИО1 как члене семьи, явилось обстоятельство, рассмотренное в настоящем судебном заседании, и другие основания для этого отсутствуют, для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» обязанность предоставить начальнику названного учреждения соответствующие сведения для принятия решения о предоставлении ФИО5 жилищной субсидии с учётом указанного члена семьи, а на начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» - обязанность рассмотреть данный вопрос, отказав в удовлетворении требований ФИО5, касающихся возложения на начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» обязанности произвести дополнительно выплату жилищной субсидии на одного члена семьи.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче административных исковых заявлений в суд в общем размере 600 рублей, сумма которых подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе судебного разбирательства квитанциями.

Учитывая, что в соответствии с п.3 приказа заместителя Министра обороны РФ от 19 декабря 2014 года № 1050дсп ФГКУ «Востокрегионжильё», территориальным структурным подразделением которого является его 5 отдел, зачислено на финансовое обеспечение в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, о чём заключен договор на обслуживание № 10028, суд полагает необходимым взыскать сумму судебных расходов в пользу административного истца с данного Федерального казённого учреждения, не освобожденного, в силу положений ч.1 ст.111, ст.107, ч.3 ст.109, ст.114 КАС РФ, от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административные исковые заявления ФИО5 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием члена его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в ненадлежащем размере и снятием его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с исключением из учётных данных ФИО5, содержащихся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведений о дочери супруги от первого брака.

Обязать начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от 14 августа 2017 года № 232 о снятии ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внести в учётные данные ФИО5, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, изменения в составе его семьи: сведения о члене семьи - дочери супруги от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить начальнику Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующие сведения для принятия решения о предоставлении ФИО5 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учётом указанного члена семьи.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО5 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из пяти человек, с учётом члена его семьи – дочери супруги от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с учётом ранее выплаченных денежных средств на основании решения от 3 августа 2017 года № 7744.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО5 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявлений в суд, в размере 600 (шестьсот) рублей.

В удовлетворении требований ФИО5, касающихся возложения на начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности произвести дополнительно выплату жилищной субсидии на одного члена семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 29 сентября 2017 года.

Председательствующий

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда О.Г.Аникина

Секретарь судебного заседания А.Э.Величко