Решение № 12-26/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело № 12-26/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2018 г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Саранцева О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 24.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 24.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает, что постановление подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм материального права, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2. ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он добыл утку «кряква обыкновенная» в пределах установленных законом сроков добычи. При производстве по делу были допущены и процессуальные нарушения, его не уведомили о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не разъяснены права, предусмотренные действующим законодательством, копия протокола об административном правонарушении не была ему направлена в установленный законом срок.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением, об отложении не ходатайствовал.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представитель департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – специалист - эксперт ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, из которых следует, что Обухов согласен с допущенными нарушениями. 08.04.2018 при составлении акта о наличии признаков административного правонарушения и 10.04.2018 он по телефону уведомил ФИО1 о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается детализацией услуг связи. Копия протокола 11.04.2018 была направлена ФИО1 простой почтой. Не согласен с доводами жалобы о том, что Обухов добыл утку «кряква обыкновенная» в пределах установленных сроков добычи, поскольку в соответствии с п. 54.5 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, добыча самок уток в весенний период времени запрещена.

Выслушав должностное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение Правил охоты.

В соответствии с п. 54.5 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, запрещена охота на самок уток в период весенней охоты.

Из материалов дела следует, что 11.04.2018 специалистом – экспертом департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 08.04.2018 в 11 часов 45 минут ФИО1, находясь в РООО и Р «Хорольская» Хорольского муниципального района Приморского края в 5 км северо-восточнее с.Новодевица с охотничьим оружием и патронами к нему, имея при себе разрешение и путевку на добычу гусей и селезней при производстве охоты в весенний период, в запрещенные сроки, установленные приказом директора департамента охотничьего надзора Приморского края от 13.03.2018 № 56, изданным на основании п. 2.1 параметров охоты на территории Приморского края, утвержденных Губернатором Приморского края от 15.06.2017 № 39-ПГ, добыл самку утки «кряква обыкновенная».

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи установлено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение трех дней со дня его составления.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении от 11.04.2018 следует, что он составлен без участия ФИО1

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В определении от 10.04.2018 о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении к 12 часам 30 минутам 11.04.2018, имеется подпись ФИО1, однако материалы дела не содержат сведений о том, когда оно получено ФИО1 Указание должностного лица об уведомлении ФИО1 по телефону 08.04.2018 при составлении акта о наличии признаков административного правонарушения и 10.04.2018 о явке 11.04.2018 для составления протокола об административном правонарушении, подтверждаемые детализацией услуг связи, не могут быть приняты, поскольку не подтверждаются материалами дела. При этом из представленной детализации услуг связи с очевидностью не следует извещение ФИО1 именно о составлении 11.04.2018 в отношении него протокола об административном правонарушении по данному делу.

При этом, ФИО1 отрицает факт его уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что следует из его жалобы.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его извещении о данном процессуальном действии.

С учетом положений ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в установленном ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке в адрес ФИО1, а имеющаяся запись в протоколе об административном правонарушении о ее направлении, не является этому достаточным доказательством.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также соблюдена ли процедура его составления. В случае установления нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, их составившему.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены принятого по делу решения при условии, если эти нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и данное обстоятельство независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в основу которого положен составленный 11.04.2018 в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи от 24.04.2018 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 24.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/

<данные изъяты>