Решение № 2А-581/2021 2А-581/2021~М-353/2021 М-353/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-581/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000506-13

Дело № 2а-581/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Корытова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ЯО к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для открытия границ в связи с эпидемией, установления принадлежности к гражданству <данные изъяты>, оформления свидетельства на возвращение и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин ФИО1, уроженец Республики Казахстан, был осужден за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №2» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 25 марта 2021 года. 18 марта 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина ФИО1, уроженца <данные изъяты> вынесено распоряжение №1684-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 23 марта 2021 года УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Документ, удостоверяющий личность, у ФИО1 отсутствует. 24 марта 2021 года в адрес консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой, оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО1 24 марта 2021 года направлен рапорт в отдел разрешительно – визовой работы УМВД России по Ярославской области о проведении процедуры установления личности в отношении ФИО1

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что последние сведения о регистрации по месту пребывания ФИО1 датированы 2011 годом, сведения о принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> у административного истца отсутствуют. Помещение ФИО1 в ЦВСИГ необходимо для установления его гражданства.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку его семья с 1995 года проживает в Российской Федерации. Он ходил в детский сад и учился в школе в Переславском районе Ярославской области. От гражданства <данные изъяты> его семья отказалась, когда ему было 15 лет, о чем имелись документы, которые в последующем сгорели. В настоящее время его мать проживает по адресу: <адрес>, с которой он намеревается проживать. В <данные изъяты> у него родственников и места жительства нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В силу п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры депортации иностранного гражданина и не может рассматриваться как мера наказания.

По смыслу приведенных положений закона, депортация предполагает выезд лица на территорию государства, гражданином которого он является.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний от 18 марта 2021 года №1684-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области от 23 марта 2021 года ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение в судебном порядке не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>, с 27.11.2020 года по 25 марта 2021 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, 25.03.2021 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданства РФ, а также какого-либо другого государства, он не имеет, документ, удостоверяющий личность, у него отсутствует, с 1995 года проживает на территории Российской Федерации, посещал дошкольное учреждение и школу на территории Переславского района Ярославской области.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 12.08.2010 года, вступившим в законную силу 24.08.2010 года, по делу № 2-1306/2010 установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 22 августа 1995 года по настоящее время.

Согласно справке, выданной Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации 01.10.2010 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, в соответствии с п. 4 ст. 21 Закона «О гражданстве <данные изъяты>» зарегистрирован, как утративший гражданство <данные изъяты>, и не является гражданином <данные изъяты>.

Как следует из пояснений представителя административного истца, факт наличия гражданства <данные изъяты> в отношении ФИО1 в настоящее время не установлен, имеются сведения о регистрации по месту пребывания ФИО1 на территории Ярославской области в 2011 году.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания считать ФИО1 гражданином <данные изъяты> либо иного государства, в связи с чем депортация ФИО1 в настоящее время невозможна, а потому помещение ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по ЯО суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по ЯО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич