Решение № 2А-102/2019 2А-102/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-102/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дворова Р.С., при секретаре судебного заседания Борисовой В.А., с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, старшего помощника военного прокурора Ярославского гарнизона капитана юстиции ФИО7 (далее – прокурор), в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Училище) рядового запаса ФИО5 об оспаривании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами об отчислении административного истца из Училища и увольнении его с военной службы и приказа начальника Училища об исключении административного истца из списков личного состава указанного военного образовательного учреждения высшего образования,

установил:

ФИО5 с 1 августа 2014 года проходил военную службу в Училище, в том числе с 1 декабря 2015 года по контракту, на воинской должности курсанта, в воинском звании рядовой. Приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 мая 2019 года № 81 ФИО5 на основании п. 1 Приложения № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 670 отчислен из Училища по недисциплинированности и уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования). Приказом начальника Училища от 22 мая 2019 года № 111 ФИО5 с 24 мая 2019 года исключен из списков личного состава указанного военного образовательного учреждения высшего образования.

Полагая свое отчисление из Училища, увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава военного образовательного учреждения высшего образования незаконным, ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказ главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 мая 2019 года № 81 и приказ начальника Училища от 22 мая 2019 года № 111.

В судебном заседании ФИО5 настаивал на удовлетворении административного искового заявления. При этом пояснил, что основанием для его отчисления из Училища послужил выявления в его организме наркотического средства, наличие которого обусловлено употреблением им накануне, вынужденно, без назначения врача, медицинских препаратов в связи с болезненным состоянием. Однако данное обстоятельство должностными лицами Училища во внимание принято не было.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании пояснила, что причиной отчисления ФИО5 послужил факт совершения им грубого дисциплинарного проступка, исполнения обязанностей военной службы в состоянии опьянения, выразившегося в употреблении наркотического средства – мефедрон, оборот которого в Российской Федерации запрещен. Его вина в совершении грубого дисциплинарного проступка была установлена. В связи с чем имелись достаточные основания к отчислению ФИО5 из Училища.

Согласно возражениям представителя соответчика главнокомандующего Воздушно-космическими силами ФИО8, отчисление ФИО5 по недисциплинированности осуществлено в связи с совершением им грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в потреблении наркотического средства без назначения врача, в соответствии с требованиями законодательства.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым отказать ФИО5 в удовлетворении требований его административного искового заявления, ввиду отсутствия существенных нарушений при его отчислении из Училища, увольнении с военной службы и отчислении из списков личного состава военного образовательного учреждения высшего образования.

Заслушав административного истца, представителя ответчика, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования.

Порядок отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, порядок восстановления в таких организациях, порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в другую такую организацию (Приложение № 3), утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 670 (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка курсанты, проходящие военную службу по контракту, отчисляются из военно-учебного заведения по недисциплинированности в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Материалы на представляемых к отчислению обучающихся рассматриваются на ученом совете военно-учебного заведения. Отчисление обучающихся со всех курсов, кроме выпускного, производится приказом начальника вуза. Отчисление обучающихся с выпускного курса производится приказами начальников, которым подчинены вузы.

В силу требований ст. 100 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, дисциплинарное взыскание – отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования - применяется в отношении курсантов военного образовательного учреждения профессионального образования за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков по представлению начальника военного образовательного учреждения приказом командира (начальника), которому такое право предоставлено.

В соответствии с пп. 2 и 6 ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина, которая должна быть доказана в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.

Согласно 4 ст. 28.8 Закона порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьями 50 и 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде, при этом в ходе разбирательства должно быть установлено событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения), вина военнослужащего, форма вины и мотивы совершения проступка. При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности выясняются обстоятельства совершенного им дисциплинарного проступка и осуществляется сбор доказательств, которыми являются любые фактические данные, на основании которых командир (начальник) устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств совершения военнослужащим дисциплинарного проступка. Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола. Протокол вместе с материалами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок.

Согласно ст. 20, 72, 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащий должен не допускать употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ. Трезвый образ жизни должен быть повседневной нормой поведения всех военнослужащих.

В силу абз. 18 ч. 2 ст. 28.5 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения по своему характеру является грубым дисциплинарный проступком.

Как следует из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 мая 2019 года № 81, ФИО5 отчислен из Училища по недисциплинированности и уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военной образовательной организации высшего образования.

Основанием для издания приказа послужило представление начальника Училища от 14 мая 2019 года, в соответствии с которым ФИО5 отрицательно характеризуется по службе, имеет неснятые дисциплинарные взыскания. При этом после прибытия его из увольнения 21 марта 2019 года при проведении химико-токсикологической экспертизы в организме ФИО5 выявлено наличие наркотического средства. ФИО5 положительно рассмотрен на заседании ученого совета Училища на предмет его отчисления.

В соответствии с пп. 3.2, 4.1, 6.1, 6.3 Положения об ученом совете Училища, утвержденным начальником Училища 3 августа 2015 года, состав ученого совета Училища и изменения в нем объявляются приказами начальника Училища. Срок полномочий учетного совета устанавливается не более чем на пять лет. Заседания проводятся в соответствии с планом работы. Сведения о дате, времени, повестке включаются в план-календарь основных мероприятий Училища на месяц. Заседания правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. При этом Положением об ученом совете не предусмотрено обязательное участие в его заседании курсантов Училища, рассматриваемых на предмет их отчисления военного образовательного учреждения высшего образования.

Согласно плану-календарю основных мероприятий Училища на апрель 2019 года, заседание ученого совета определено на 29 апреля 2019 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь ученого совета Училища ФИО1, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, пояснил, что заседание ученого совета состоялось 29 апреля 2019 года. На нем присутствовало более 2/3 его членов. Согласно плану работы на заседании рассматривался в том числе, вопрос об отчислении из Училища ФИО5 за совершение им грубого дисциплинарного проступка. По итогам рассмотрения в тот же день принято решение рекомендовать начальнику Училища отчислить ФИО5 из военного образовательного учреждения высшего образования. Ученый совет не просил включить в списочный состав приглашаемых данного курсанта для участия в заседании.

Из протокола о грубом дисциплинарном проступке от 5 апреля 2019 года, составленного по итогам проведения разбирательства по факту нарушения воинской дисциплины и справки о результатах химико-токсикологического исследования № 2677 от 1 апреля 2019 года следует, что ФИО5 21 марта 2019 года в 7 часов прибыл из увольнения с признаками наркотического опьянения (расширенные зрачки, рассеянное поведение), в связи с чем направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная наркологическая больница», где по результатам химико-токсикологического исследования, в числе прочих, в его организме обнаружено наркотическое средство мефедрон, которое в соответствии со списком 1 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в российской федерации, запрещено к обороту на территории Российской Федерации.

Данный протокол о грубом дисциплинарном проступке составлен уполномоченным на то лицом, содержит подпись ФИО5, который к его содержанию замечаний не имел. Присутствует в протоколе и решение начальника Училища о рассмотрении курсанта на заседании ученого совета.

Допрошенный в судебном заседании специалист врач психиатр-нарколог ФИО2 пояснила, что исследования биологических объектов производятся в химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ ЯО «Ярославская областная наркологическая больница» в течение до двух недель, ввиду специфики исследования. При этом военнослужащие прибывают в данное учреждение по направлению из филиала № 4 федерального государственного казенного учреждения «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, где на них оформляется медицинская карта. При этом исключила наличие в медицинских препаратах: максиколд, аспирин, кетонал, анвимакс, нурофен, пенталгин, ибуклин и риностоп, а также образования в организме после их употребления наркотического вещества мефедрон.

В судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4, предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ каждый в отдельности показали, что ФИО5 о своем плохом самочувствии им не докладывал. При этом ФИО4 подтвердил факт прибытия его со ФИО5 21 марта 2019 года в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная наркологическая больница» и сдачу последним в его присутствии биологического объекта на анализ в химико-токсикологической лаборатории.

Как следует из книги записи больных и журнала термометрии 5 курса 4 факультета Училища, в них не содержится данных об обращении ФИО5 21 марта 2019 года с плохим самочувствием. Как пояснил административный истец, находясь в увольнении, он за медицинской помощью не обращался.

Сведениями из книги увольняемых 5 курса 4 факультета Училища подтверждается факт нахождения ФИО5 в увольнении до 7 часов 21 марта 2019 года.

Согласно данным служебной характеристики от 6 мая 2019 года и служебной карточки, ФИО5 имеет средние показатели успеваемости, характеризуется по службе отрицательно и на момент представления его к отчислению имел неснятые дисциплинарные взыскания.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО5 был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с исполнением обязанности военной службы в состоянии опьянения, выразившегося в употреблении наркотического средства – мефедрон, оборот которого на территории Российской Федерации запрещен действующим законодательством. Его вина в нарушении воинской дисциплины и причинно-следственная связь установлены при проведении разбирательства.

В связи с этим, учитывая его отрицательную характеристику по службе, наличие дисциплинарных взысканий, а также принятое решение ученого совета училища от 21 марта 2019 года, у начальника Училища имелись основания к представлению ФИО5 к отчислению по недисциплинированности из указанного военного образовательного учреждения высшего образования. Существенных нарушений при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности и его представлении к отчислению, влияющих на законность оспоренных приказов должностных лиц не допущено.

При таких данных, принимая во внимание специфику военной службы, допущенные ФИО5 упущения по службе, у главнокомандующего Воздушно-космическими силами имелись правовые основания прийти к выводу о том, что ФИО5 не отвечает требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военном образовательном учреждении высшего образования, и в соответствии со своими полномочиями на основании представления начальника Училища, принять решение об отчислении административного истца из указанного военного образовательного учреждения высшего образования по основанию, предусмотренному п. 1 Приложения № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 670 и последующему досрочному увольнению его с военной службы в запас в соответствии с требованиями подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 4 ст. 3 и п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы досрочно, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной службе». Иных оснований для переноса даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, действующее законодательство не содержит. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Поскольку ФИО5 был досрочно уволен в запас в связи с отчислением из военного образовательного учреждения высшего образования на основании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 мая 2019 года № 81, то начальник Училища, исходя из приведенных нормативных предписаний, правомерно исключил ФИО5 из списков личного состава указанного военного образовательного учреждения высшего образования.

В связи с изложенным, оспоренные административным истцом приказ главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 мая 2019 года № 81 об отчислении ФИО5 из Училища по недисциплинированности и досрочном увольнении его с военной службы в запас и приказ начальника Училища от 22 мая 2019 года № 111 об исключении его из списков личного состава указанного военного образовательного учреждения высшего образования являются законными, не нарушающими прав административного истца.

При таких данных требования административного искового заявления ФИО5 о признании незаконными и отмене названных приказов должностных лиц удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказано, то с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, не имеется.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации рядового запаса ФИО5 об оспаривании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами об отчислении административного истца из Училища и увольнении его с военной службы и приказа начальника Училища об исключении административного истца из списков личного состава указанного военного образовательного учреждения высшего образования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Подпись