Решение № 2-1908/2017 2-1908/2017~М-1740/2017 М-1740/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1908/2017

Мотивированное
решение изготовлено 25 декабря 2017 года Дело №2-1908/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» (далее ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району») о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование иска указав, что <дата> он обратился в ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» по вопросу присвоения истцу звания «Ветеран труда», однако решение ответчика от <дата> в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано. Полагает данное решение об отказе незаконным и необоснованным, поскольку истец проходил службу в рядах Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) Советской армии, с дислокацией войсковой части в <данные изъяты>. <дата> истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской армии», данный знак отличия учрежден приказом Министра обороны Советского Союза от 17.04.1957 года. В период прохождения истцом службы в рядах РВСН по вине истца не произошло ни одного чрезвычайного происшествия во время пусков ракет с полигона. Поскольку в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих» период прохождения военной службы в рядах Советской армии заносится в трудовую книжку и засчитывается в трудовой стаж, полагает, что нагрудный знак «Отличник Советской армии» также является трудовой наградой. В связи с чем,просит суд признать решение ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» - незаконным.

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование в полном объеме, просил суд отменить решение ответчика об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и присвоить ему данное звание.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежаще, представил отзыв, согласно которого указал, что отсутствуют правовые основания ля присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку исходя из положений п. 1 ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, п. 2 постановления правительства Мурманской области от 90.10.2012 № 506-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», административного регламента Министерства социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда», утвержденного приказом Министерства социального развития Мурманской области от 27.06.2016 № 463, приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», нагрудный знак «Отличник Советской армии» не может считаться ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», так как учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, без отнесения данного знака к числу ведомственных знаков отличия в труде (службе). При этом правом награждения этим нагрудным знаков наделены командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры, начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами и выше, имеющие право издавать приказы. В связи с чем, оснований для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется, равно как и оснований для удовлетворения требований истца, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району».

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из п. 4 ст. 7 данного Закона следует, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением правительства Мурманской области от 09.10.2012 N 506-ПП (ред. от 18.05.2016) утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее –Положение), которым регламентирован порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Мурманской области.

Согласно пунктам 2, 3 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно) ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения, подведомственные Министерству социального развития Мурманской области (далее - Учреждения), по месту жительства или по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Пунктом 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец осуществляет трудовую деятельность с <дата> и по настоящее время.

В период с <дата> по <дата> истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца, а также военным билетом №, копия которого приобщена к материалам дела.

Согласно записи на листе 9 военного билета, истец приказом командира войсковой части № от <дата> № награжден нагрудный знак «Отличник Советской армии» (л.д7-8).

<дата> ФИО1 обратился в ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», письмом которого от <дата> № во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» истцу было отказано, в связи с тем, что представленный нагрудный знак "Отличник Советской Армии", не может считаться ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран Труда».

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (пункт 4 Положения о ведомственных знаках).

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, учреждены нагрудные знаки: "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", а также утверждено Положение о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" (далее Положение о нагрудных знаках).

Согласно Положению о нагрудных знаках, нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота" и "Отличник Военно-Воздушных Сил" учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках данными нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Согласно пунктам 5, 7 Положения о нагрудных знаках право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

При этом ни в тексте Приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, ни в Положении о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", нет указания на то, что данные знаки отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, а также, что награждение этим нагрудным знаком осуществляется приказом Министра обороны.

Таким образом, поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –