Решение № 2-875/2018 2-875/2018 ~ М-547/2018 М-547/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-875/2018

3

Дело №2-875


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Илюхиной Д.М.

с участием истца ФИО1;

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

11 мая 2018 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Произвести перерасчет пенсии по старости на основании сумм заработка, указанных в справке № выданная Заводом <данные изъяты> и справке № выданная Заводом <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33) произведена замена стороны ответчика с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное).

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что в феврале 2017 года, он, ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ, в городе Белово и <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по старости, к заявлению были приложены справка №, выданная Заводом <данные изъяты> и справка № выданная Заводом <данные изъяты> о размере моей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По рассмотрению его заявления о перерасчете пенсии по старости Управлением пенсионного фонда РФ, в городе Белово и <адрес> было принято решение об отказе в удовлетворении его заявления в полном объеме.

Считает принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, в силу следующего, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях", лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

В силу положений пунктов 2, 3 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 мес. работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Суду пояснил, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии и назначена трудовая пенсия, исходя из справки о заработной платы выданной Заводом Кузбассрадио. На удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком до ДД.ММ.ГГГГ. л.д.13) в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии. Суду пояснила, что оснований к перерасчету пенсии не имеется исходя из положений ст.18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу была назначена пенсия по наиболее выгодному варианту. Трудовая пенсия по инвалидности рассчитывается также как и пенсия по старости. При назначении пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был взят в расчет период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Заработок был осовременен. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. При предъявлении истцом справки о его заработке на Заводе «Кузбассрадио» С СКБ истцу был произведен перерасчет пенсии, но размер пенсии остался прежним в связи с ограничением к заработку.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 г. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ.

В соответствии с п.3,4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) исходя, в том числе, из среднемесячного заработка(ЗР) застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона, размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой <данные изъяты> № (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию по пенсионным вопросам с заявлением о назначении пенсии по инвалидности (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСЗН <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.24).

Решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово и Беловском районе, по заявлению ФИО1, принял решение перевести пенсии по инвалидности, установленной в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно и установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Прекратить выплату пенсии по инвалидности (л.д.25).

ФИО1 обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за счет изменения сумм расчетного капитала, в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждено заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Истец представил для перерасчета в УПФР в <адрес> и <адрес> справку №, выданную Заводом «<данные изъяты> о суммах заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ. по август ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7), а также справку №, выданную Заводом <данные изъяты> о размере суммы заработка за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).

Факт трудовых отношений истца ФИО1 подтверждается записями трудовой книжки (л.д.36-40).

Как следует из решения УПФР в г. Белово и Беловском районе об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заявление ФИО1, Управлением ПФР в г. Белово и Беловском районе принято решение отказать в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отношение среднемесячной заработной платы по представленной справке за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составляет 2.328. При назначении пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был произведен расчет пенсии по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Беловском Управлении коммунальных котельных и тепловых сетей, отношение среднемесячной заработной платы по стране за указанный период составило 2,898. В соответствии с законодательством применяется отношение заработков 1,2 (л.д.14).

В материалы дела представлены результаты расчета заработка ФИО1, исходя из ранее представленной справке УКК иТС для назначения пенсии по инвалидности и представленной к заявлению о перерасчете страховой пенсии по старости справкам выданным Заводом <данные изъяты>, с учетом отношения среднемесячных заработков не свыше 1,2 (л.д. 16,17).

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По обстоятельствам дела, безусловно установлено отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

Материалами дела установлено, что при обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, ответчиком был произведен расчет и соотношение среднемесячного заработка к средней заработной плате в РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составило 2,328 и за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составило 2,898. Вместе с тем, применить данный коэффициент при начислении пенсии истцу не представляется возможным, т.к. в силу абз. 10 п. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком верно, в соответствии с п.3,4 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, оснований для перерасчета не имеется.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 мая 2018 года.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына