Решение № 12-284/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 12-284/2024

Дело № 12-284/2024 (37RS0022-01-2024-003816-74)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 16 октября 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., рассмотрев жалобу Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области (ИНН №) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области подало жалобу, в которой просило оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что заявитель является должником в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Палехским районным судом Ивановской области по делу №, предмет исполнения – обязание Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района устранить допущенные нарушения путем проведения ремонта участка автомобильной дороги от <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; путем проведения ремонта автомобильной дороги на <адрес> от поворота на <адрес> до окончания ограждения территории ИК-2 ФКУ ОИК-11УФСИН России по Ивановской области в соответствии с проектом организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанным решением на Администрацию Южского муниципального района была возложена обязанность по финансированию указанных работ по проведению ремонта автодорог в <адрес> и <адрес> в <адрес> в установленные для проведения сроки, за счет средств Южского муниципального района <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Заявителем не исполнены, в связи с чем, Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По мнению заявителя при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не приняты во внимание доводы Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об отсутствии вины и не дана надлежащая оценка имеющимся документам.

В целях выполнения решения суда Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района выполнены следующие мероприятия:

- ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту дорог (место проведения работ – <адрес>). Срок действия контракта – до ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены в полном объеме;

- ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (место проведения работ – <адрес> муниципальный район, <адрес>). Источник финансирования – бюджет Южского муниципального района, срок выполнения работ по контракту – до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент составления постановления по делу об административном правонарушении заявителем предприняты все необходимые меры для исполнения решения Палехского районного суда <адрес> по делу №, в связи с чем, состав административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела. Прихожу к следующим выводам.

На основании решения Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора <адрес> к Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений.

Указанным решением на Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем проведения ремонта участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; путем проведения ремонта автомобильной дороги на <адрес> от поворота на <адрес> до окончания ограждения территории ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в соответствии с проектом организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На Администрацию Южского муниципального района Ивановской области указанным решением возложена обязанность обеспечить финансирование указанных работ по проведению ремонта автодорог на <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>, в установленные для их проведения сроки, за счет средств Южского муниципального района <адрес>.

По вступлении решения суда в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России по Ивановской области ФИО4 в отношении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении должнику судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением (ШПИ №

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ, получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России в отношении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении. Должностным лицом в действиях Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением врио заместителя начальника отделения – врио заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО12 вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Извещение направлено в адрес Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области заказной корреспонденцией с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области вынесено постановление о привлечении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из доводов поданной в суд жалобы следует, что в целях выполнения решения суда Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района выполнены следующие мероприятия:

- ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту дорог (место проведения работ – <адрес>). Срок действия контракта – до ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены в полном объеме;

- ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (место проведения работ – Южский муниципальный район, <адрес>). Источник финансирования – бюджет Южского муниципального района, срок выполнения работ по контракту – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в оспариваемом постановлении не проанализированы, вывод о виновности заявителя и неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ сделан без учета наличия заключенного муниципального контракта со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ и частичного исполнения требований исполнительного документа в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, при изложенных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ремонт автомобильной дороги в <адрес> муниципального района выполнен Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях ремонта дороги в <адрес> муниципального района Ивановской области Управлением ЖКХ Администрации Южского мун6иципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ, в соответствии с условиями контракта – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявитель не имел возможности по объективным причинам, поскольку не являлся исполнителем работ и обратился к подрядчику, заключив муниципальный контракт и согласовав срок выполнения работ. Указанное, полагаю, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (ст.24.5 КоАП РФ)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ивановской области ГМУ ФССП России ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.