Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1000/2017

Дело № 2-1000/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 декабря 2017 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Карташове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Охинский городской суд с иском к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца для целей назначения ей страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – спорный период) в нефтегазодобывающем управлении «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» и ПО «<данные изъяты>» (далее – НГДУ «<данные изъяты>»), произвести перерасчет размера ее страховой пенсии по старости с момента назначения ей пенсии с учетом этого периода ее работы.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой (до ДД.ММ.ГГГГ – трудовой) пенсии по старости в Государственном учреждении – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (до ДД.ММ.ГГГГ – в Государственном учреждении – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области). При назначении истцу страховой (трудовой) пенсии по старости правопредшественником ответчика в стаж работы истца для целей назначения страховой (трудовой) пенсии по старости и расчета ее размера, по мнению истца необоснованно, не включен названный выше спорный период ее работы в НГДУ «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» и ПО «<данные изъяты>», что повлекло нарушение права истца на получение пенсии по старости в большем, относительно установленного пенсионными органами, размере со дня ее назначения.

В спорный период истец работала в НГДУ «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» и НГДУ «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>», дислоцирующихся в поселке Нефтегорск Охинского района Сахалинской области, то есть была занят на работе в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании представители ответчика – Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений указали, что при назначении ФИО1 страховой (трудовой) пенсии по старости спорный период был учтен пенсионным органом в качестве периода ее работы в районе Крайнего Севера, расчет размера страховой (трудовой) пенсии истца по старости при ее назначении произведен и в последующем производится с учетом спорного периода в качестве периода ее работы в районе Крайнего Севера.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01.01.2015 – осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и положениями Закона о трудовых пенсиях, регулирующими исчисление размера трудовых пенсий и применяющимися в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержал действовавший до 01.01.2015 Закон о трудовых пенсиях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 действительно является получателем страховой (до ДД.ММ.ГГГГ – трудовой) пенсии по старости в Государственном учреждении – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (до ДД.ММ.ГГГГ – в Государственном учреждении – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области).

Согласно представленным суду стороной ответчика материалам пенсионного дела пенсионера по старости ФИО1, при назначении истцу досрочной (по достижении возраста 50 лет) трудовой пенсии по старости спорный период ее работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НГДУ «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» и ПО «<данные изъяты>») был учтен Государственным учреждением – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области в качестве стажа ее работы в районе Крайнего Севера. Расчет размера страховой (трудовой) пенсии ФИО1 по старости при ее назначении произведен и в последующем производится ответчиком с учетом спорного периода в качестве периода работы истца в районе Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 14 Закона о трудовых пенсиях, размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости, ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости, Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев), Б – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в твердой денежной сумме. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном относительно общеустановленного размере.

В силу статьи 29.1 Закона о трудовых пенсиях сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, ПК1 – часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, СВ – сумма валоризации, ПК2 – сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП – 450 рублей) x T, где ПК – величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей, 450 рублей – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002, T – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии, СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В силу пункта 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП – расчетный размер трудовой пенсии; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Таким образом, в связи с введением в действие с 01.01.2002 Закона о трудовых пенсиях оценка пенсионных прав застрахованных лиц производилась по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по выбору застрахованного лица в одном из порядков, установленных статьей 30 Закона о трудовых пенсиях (пункты 3, 4, 6). В случае выбора застрахованным лицом предусмотренного пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях порядка оценки своих пенсионных прав, страховая пенсия такому лицу рассчитывается исходя из продолжительности его общего трудового стажа, определенного по состоянию до 01.01.2002, среднемесячного заработка за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд до 2002 года, а также суммы страховых взносов уплаченных за него в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 01.01.2002.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 24.12.1999, состоит на учете в Государственном учреждении – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области и является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости, назначенной ей с 26.10.2008 в соответствии со статьей 28.1 Закона о трудовых пенсиях. При назначении ФИО1 пенсии по старости расчет ее размера по выбору истца произведен ответчиком в наиболее выгодном для истца порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях.

Для расчета размера страховой (трудовой) пенсии по старости истцом в пенсионный орган представлены сведения о заработной плате за период работы с 20.10.1978 по 12.03.1980. Отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот период составляет 0,307.

При этом согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, в 2000-2001 годах заработок у истца отсутствовал, поскольку в этот период она не работала.

Сторонами спора не оспаривается, а материалами дела подтверждается, что в период с 20.10.1978 истец работала в районах Крайнего Севера, по настоящее время проживает в районе Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (пункт 1).

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Аналогичное правило было установлено действующей до 01.01.2015 статьей 20 Закона о трудовых пенсиях.

Согласно Информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.05.2003 № 670-9, Департамента организации назначения и выплаты пенсии Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» районный коэффициент к заработной плате для рабочих и служащих в Охинском и Ногликском районах установлен в размере 1,6.

Соответственно, при оценке пенсионных прав истца применению подлежит ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации – не свыше 1,7.

Действовавшее на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости и действующее на момент разрешения настоящего спора судом законодательство, регламентирующее правоотношения по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, не предоставляет пенсионному органу права произвольно устанавливать величину отношения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, в том числе в максимальном размере. Эта величина безальтернативно определяется исключительно на основании достоверных данных о заработной плате каждого застрахованного лица.

В то же время, истцом ни в пенсионный орган, ни суду не представлены и при разрешении настоящего спора не выявлены сведения, позволяющие исчислить отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 либо за 2000-2001 годы в размере, превышающем величину 0,307, равном либо превышающем величину 1,7, а равно доказательства, достоверно подтверждающие такого рода сведения.

При этом сторонами спора не оспаривается, а материалами дела подтверждается то обстоятельство, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен истцу с учетом районного коэффициента по месту ее жительства (Ногликский район Сахалинской области) в размере 1,6.

Также из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с 01.01.2010 ответчиком по выбору истца произведен перерасчет размера ее пенсии по старости по наиболее выгодному для истца с 01.01.2010 варианту, предусмотренному пунктом 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях.

Кроме того, с 01.08.2009, с 01.08.2010, с 01.08.2011, с 01.08.2012 ответчиком истцу в беззаявительном порядке произведены корректировки (увеличения) размера пенсии по старости по страховым взносам, как работающему пенсионеру.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить спорный период работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова