Постановление № 5-968/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-503/2020

Дело № 5-968/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

(<...>),

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, указал, что все возможные меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований им выполнены, им издан приказ 08.04.2020г. о предупреждении в устной форме покупателей о соблюдении дистанцирования, использования масок и средств дезинфекции, в магазине имелись объявления для покупателей о масочном режиме, продавцы использовали средства индивидуальной защиты, имелся дезинфицирующий раствор, на полу имелись указания о соблюдении покупателям дистанции, продавцы предупреждали покупателей о необходимости соблюдения дистанции. Возможно разметка сдвинулась, приклеилась на ботинок покупателю, этот недостаток был сразу устранен. Оснований для проведения проверки не имелось.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденным главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 апреля 2020 года в 11 часов 25 минут в результате проведения сотрудниками МО МВД России «Благовещенский» рейдовых мероприятий по проверке торговых объектов, в целях соблюдения исполнения требований Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Правительства Амурской области от 7 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обнаружено невыполнение ИП ФИО1 в магазине «Геосма», расположенного по адресу: <...>, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение вышеуказанных Постановлений осуществлена торговля в отсутствие соблюдения условий социального дистанцирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

При составлении протокола, рассмотрении дела ФИО1 пояснял, что им предприняты все необходимые меры с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в зале организована разметка, которая возможно сдвинулась или приклеилась на ботинок покупателю, что при обнаружении было сразу устранено.

В материалы дела представлен приказ ИП ФИО1 № 3 от 08.04.2020г., с которым ознакомлены продавцы, о предупреждении в устной форме покупателей о соблюдении дистанцирования, использования масок и средств дезинфекции; представлены фотографии объявлений для покупателей о соблюдении в магазине масочного режима и дистанции.

Как показали допрошенные судом свидетели Свидетель1, Свидетель2, 17.04.2020г. и в другие дни в магазине «Геосма» соблюдался масочный режим, продавцы устно предупреждали покупателей о соблюдении дистанции, имелись дезинфицирующие средства, предупреждающие объявления на дверях магазина, на полу имелся листок с разметкой, так как помещение магазина небольшое, то покупатели заходили в магазин по очереди, соблюдая дистанцию.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и доводы привлекаемого лица, административном органом не представлено. Наличие в деле одной фотографии с изображением помещения магазина «Геосма», где отсутствует разметка на полу, не достаточно для установления вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого деяния.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается наличие в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова