Решение № 2-121/2017 2-121/2017(2-4453/2016;)~М-3654/2016 2-4453/2016 М-3654/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи ФИО9

при участии секретаря ФИО5

с участием представителей ФИО7, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО10 о понуждении заключить договор социального найма, третьи лица - ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО3, -

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением о понуждении заключить договор социального найма в отношении <адрес> г. Севастополь по тем основаниям, что с 2009 года он постоянно проживает в данной квартире, получил ее как служебную, однако, в 2011 году <адрес> г. Севастополь передан в коммунальную собственность города. Поскольку квартира в настоящее время является коммунальной собственностью города, истец просит обязать заключить с ним договор социального найма.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в 2008 спорный дом был построен и застройщиком его действительно было МО Украины. В данный дом ФИО1 вселился со своей семьей по служебному ордеру, однако, в 2010 году после многочисленных писем об отсутствии воды и тепла в городскую администрацию, СГГА обратилась к застройщику, который не был в состоянии эксплуатировать этот в дом, о передаче дома в коммунальную собственностью. В коммунальную собственность дом передан с соблюдением всех норм закона, этот вопрос рассматривался на сессии, было принято решение о даче согласия на передачу дома в коммунальную собственность. Дом принят со всеми инженерными сетями. В настоящее время дом не зарегистрирован как коммунальная собственность, однако, имеет место распоряжение о принятии дома в коммунальную собственность и имеется акт приема – передачи, издан приказ о зачислении жилых домов на баланс коммунального предприятия Горстрой. Дом принимался от Крымского управления капитального строительства МО Украины. Право коммунальной собственности на дом не зарегистрировано, однако, то обстоятельство, что органы государственной власти не исполнили своих обязанностей не должно лишать граждан права на заключение договора социального найма. Исходя из положений ст. 7 ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса РФ», при передаче в коммунальную собственность, служебные помещения утратили статус служебных. Нет ни одного документа, который бы подтверждал факт передачи спорного помещения к специализированному жилому фонду МО РФ. Функции по заключению договора социального найма возложена на Департамент Капитального строительства г. Севастополя.

Представитель ФИО10 в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ФИО15 не явился, в ранее проведенных судебных заседаниях против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что в ФИО15 не имеется информации о том, что квартира является коммунальной.

Представитель ФИО13 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что спорная квартира является служебной. Сам истец предоставил сведения о том, что та квартира, в которой он проживает, является служебной.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен Договор № о найме служебного жилого помещения военнослужащим и ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией выдан ФИО1 с семьей из 3-х человек служебный ордер на жилое помещение – <адрес> г. Севастополь (л.д.10, 11).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ГУПС «Единый информационный расчетный центр» ФИО1, его жена ФИО2 и дочь жены ФИО3 постоянно зарегистрированы в служебной трехкомнатной <адрес> в г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Письмом ФИО10 ФИО1 разъяснено о его праве обратиться в Управление жилищной политики г. Севастополя за разъяснением Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда г. Севастополя» (л.д.7). Кроме того согласно сообщению заместителя директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в Реестре собственности г. Севастополя отсутствуют информация об указанном объекте недвижимости.

Судом установлено, что, на основании решения 3 сессии 6 созыва Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на прием в коммунальную собственность территориальной громады г. Севастополя жилых домов: <адрес> и корпус <адрес>» дано согласие на прием в коммунальную собственность территориальной громады г. Севастополя корпуса <адрес> и корпуса <адрес>.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации г от ДД.ММ.ГГГГ №-р приняты в коммунальную собственность жилые дома корпус <адрес> № а также корпус 33 по <адрес> (без исключений)

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со статьями 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Пунктом 6 Решения СГС от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» установлено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 4 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя уполномочен организовать проведение инвентаризации и учет имущества государственных органов Украины, а также собственности города Севастополя, указанной в пункте 6 решения СГС от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя», обеспечить управление, распоряжение этим имуществом и меры по его сохранности.

Пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

В ходе проведения предусмотренной статьей 4 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС инвентаризации собственности города Севастополя спорное жилое помещение не вошло в состав имущественной казны города Севастополя, включено в перечень специализированного жилищного фонда, подлежащего оформлению в собственность Российской Федерации с передачей права оперативного управления Министерству обороны Российской Федерации, решения о передаче имущества в коммунальную собственность не были реализованы.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, было предоставлено ФИО1 в качестве такого в пользование на время прохождения воинской службы. Иной договор социального найма жилого помещения или найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности, предметом которого являлась спорная квартира, предоставленная по договору о пользовании служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 заключен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также те обстоятельства, что ответчиками и третьими лицами не оспаривается право проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении и право на улучшение жилищных условий, не усматривается нарушение какого-либо права истца, подлежащего защите в судебном порядке.

Таким образом, поскольку заключение договора социального найма относительно помещения, отсутствующего в составе имущественной казны города Севастополя, невозможно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, суд распределяет судебные расходы. Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение моет быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО9