Постановление № 5-67/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-67/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области

Беляевскова Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности государственного бюджетного учреждения <адрес><данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения <адрес><данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>) ведущим специалистом – экспертом территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении плановых мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении <данные изъяты> - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, расположенной на территории <адрес>, согласно представленному журналу ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, рыбы, раков, яйца и мясо-молочной и пищевой контрольной станции ф. №-вет, ветеринарной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, была исследована рыба речная свежемороженая (лещ) – 60 кг, вылов ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарной справки № от ДД.ММ.ГГГГ исследована рыба речная свежемороженая (судак) – 50 кг, вылов ДД.ММ.ГГГГ, то есть проводятся паразитологические исследования рыбы, осуществляется работа с гельминтами IV группы патогенности (возбудителями дифиллобатриоза, описторхоза), без наличия лицензии, что является нарушением п. 2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность с области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность гельминтами III и IV групп патогенности относятся к перечню работ, составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО3 пояснил, что юридическое лицо <данные изъяты> имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности, гельминтами III-IV групп патогенности. Кроме того, проведено повышение квалификации специалистов <данные изъяты> по программе дополнительного профессионального образования «Микробиология лабораторных исследований в производстве и переработке продукции животноводства».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист – эксперт территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении <данные изъяты> - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, расположенной по адресу: <адрес>, при проведении плановых мероприятий по контролю было установлено, что в лаборатории проводятся паразитологические исследования рыбы, осуществляется работа с гельминтами IV группы патогенности, без наличия лицензии. Юридическое лицо <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности, гельминтами III-IV групп патогенности. Однако в лицензии на осуществление указанной деятельности не указано структурное подразделение <данные изъяты> - лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, расположенная по адресу: <данные изъяты>.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» установлено, что диагностические исследования материала, зараженного или с подозрением на зараженность гельминтами III и IV групп патогенности, относятся к перечню работ, составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность с области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность гельминтами III и IV групп патогенности относятся к перечню работ, составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных.

В судебном заседании установлено, что государственным бюджетным учреждением <адрес><данные изъяты> в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» проводятся паразитологические исследования рыбы, осуществляется работа с гельминтами IV группы патогенности (возбудителями дифиллобатриоза, описторхоза) без наличия лицензии, а именно структурным подразделением <данные изъяты> - лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была исследована рыба речная свежемороженая (лещ) – 60 кг, вылов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исследована рыба речная свежемороженая (судак) – 50 кг, вылов ДД.ММ.ГГГГ.

Такие действия <данные изъяты> являются административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществлением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Виновность <данные изъяты> в совершении указанного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом <данные изъяты>, утверждённым приказом Управления ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом учреждения, пояснениями представителя юридического лица о том, что в структурном подразделении юридического лица, расположенном на территории рынка, производятся исследования рыбы на наличие паразитов и болезней.

Доводы представителя юридического лица о том, что на указанный вид деятельности учреждение имеет лицензию не могут быть приняты на основании следующего.

Согласно уставу учреждения и пояснениям представителя ФИО3 учреждение имеет структурные подразделения, расположенные в <адрес> и на <адрес>.

Как следует из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> предоставлено право на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности, гельминтами III-IV групп патогенности, с правом осуществления лицензируемого вида деятельности ветеринарной лабораторией учреждения, расположенной по <адрес>.

Данных о наличии лицензии на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности, гельминтами III-IV групп патогенности у структурного подразделения <данные изъяты> - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, расположенной по адресу: <адрес>, в суд не представлено.

При назначении наказания <данные изъяты> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, не установлены.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения создают существенную угрозу жизни и здоровью людей, а также охраняемым законом правоотношениям, относятся к категории нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то <данные изъяты> следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение <адрес><данные изъяты>, расположенное в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения государственного бюджетного учреждения <адрес><данные изъяты> - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, расположенной в <адрес>, сроком на 3 (трое) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова