Решение № 2-404/2018 2-404/2018 ~ М-341/2018 М-341/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-404/2018

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 июня 2018 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Егоровой Ю.Е.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Булатова И.А.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации Окуловского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

установил:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Окуловского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания ФИО2, на том основании, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2 лишены родительских прав. Решением Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2 были восстановлены в родительских правах, но ДД.ММ.ГГГГ вновь лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № ФИО2 передан в приемную семью ФИО3, при этом за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое принадлежало родителям ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Право пользования данным жилым помещением также закреплено за несовершеннолетними ФИО7, ФИО8 В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 окончил прохождение срочной военной службы. ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> № ФИО2 включен в список лиц, которые подлежат обеспечением жилым помещением поскольку, общая площадь жилого помещения, на которое за ним сохранено право пользования, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Окуловского муниципального района за обеспечением жилым помещением, на что им получен ответ о недостаточности финансирования, в связи, с чем он включен в список лиц указанной категории на ДД.ММ.ГГГГ год под номером <данные изъяты>. До настоящего времени ответчик не обеспечил ФИО7 жилым помещением.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 и истец ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес> Булатова И.А., истца ФИО2, исследовав представленные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО5 и ФИО6 решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении него родительских прав.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, был передан в приемную семью. Этим же постановлением за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 прошел срочную военную службу в Российской Армии.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с невозможностью проживания в жилом помещении (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).

Согласно справке ГОАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие граждане: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из ответа администрации <адрес> о рассмотрении обращения, ФИО2 включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом наступления основания получения ими жилого помещения, на ДД.ММ.ГГГГ года. Но в связи с недостаточным финансированием предоставить жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ годах не представилось возможным. На ДД.ММ.ГГГГ года состоит в списке под номером <данные изъяты>.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. Данные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривалось.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 N 618-03 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", вступившим в законную силу 20.09.2014 года.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N 431-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В силу приведенных норм, основания для предоставления ФИО2, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма, имеются. Обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из представленных доказательств у уполномоченных органов обязанность представить жилое помещение по договору специализированного найма перед ФИО2 возникла, однако жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. При изложенном, обращение истца с исковым заявлением преждевременным не является, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

Также суд учитывает, что реализация жилищных прав ФИО7 не может и не должна быть поставлена в зависимость от сроков и объемов денежных средств, выделяемых на эти цели из областного и федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые требуется предпринять, а также учитывая, что обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения возникла у администрации задолго до принятия указанного судом решения, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Окуловского муниципального района по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Петров