Решение № 12-421/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 12-421/2021

№ 12-421/2021


РЕШЕНИЕ

29 октября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретарях Козырецком В.Н., Музычук А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО1 обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Ю,П.Д. в судебное заседание, состоявшееся 29 октября 2021 года, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, опроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение в отношении граждан административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10-16.B34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Закон № 52-ФЗ).

Исходя из положений Закона № 52-ФЗ, режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В силу подп. 2.1 и подп. 2.2 п. 2 данного постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), постановлено обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении судьи выводы о том, что 09 октября 2020 года в 14:21 часов ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации воздушным транспортным средством в аэропорт г. Москвы (Шереметьево) авиарейсом Анталия (Турция) - Москва, не выполнил требования подп. 2.1 и подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7, ст.ст. 10, 30, 31 Закона № 52-ФЗ, а именно: не заполнил анкету прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате этого лабораторного исследования в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вместе с тем с такие выводы не находят объективного подтверждения в материалах дела.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 заявлен довод о том, что 09 октября 2020 года он прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортным средством в качестве члена экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, а потому на него не распространяются требования п. 2 постановления Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7.

В целях проверки заявленного довода судом второй инстанции был направлен соответствующий запрос в АО «***».

Согласно сведениям, предоставленным авиакомпанией, ФИО1 в октябре 2020 года работал в подразделении Эскадрильи воздушных судов Б-777 Летного отряда Летной службы в должности *** воздушного судна Б-777 и 09 октября 2020 года был включен в состав экипажа в должности *** при выполнении рейса *** по маршруту Анталья-Москва (ШРМ).

В подтверждение указанных сведений авиакомпания представила копию задания на полет и отчет о рейсе. В соответствии с заданием на полет № на 09 октября 2020 года номер рейса *** по маршруту Анталья-Москва (ШРМ) ФИО1 включен в состав экипажа в должности ***. Согласно отчету о рейсе *** время посадки в аэропорт Шереметьево (Москва) 9 октября 2020 года 10:32 часов (UTC).

С учетом положений п. 2 постановления Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, время посадки воздушного судна и требуемого время, необходимого для прохождения экипажем Государственной границы Российской Федерации, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская