Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 27 февраля 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с отказом во внесении в единый реестр сведений о праве на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, просит:

- признать незаконным решение начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении в единый реестр сведений о праве на дополнительную жилую площадь внука истца З..;

- обязать административного ответчика отменить вышеуказанное решение и включить в единый реестр сведения о праве на дополнительную жилую площадь внука истца З.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование требований административного истца, его представитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на основании вступившего в законную силу судебного решения в состав семьи ФИО2, состоящего на учете нуждающихся в обеспечении жильем, включен его внук З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является <данные изъяты> Перечень, дающий право на дополнительную жилую площадь. Однако оспоренным решением ответчика ФИО2 отказано во внесении в единый реестр сведений о наличии у его внука права на дополнительную жилую площадь, что он полагает незаконным.

Начальник Северрегионжилье, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменных возражений не представил.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилье с составом семьи 3 человека с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Согласно решению Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на начальника Северрегионжилье возложена обязанность внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, З. в качестве члена семьи ФИО2.

Решением заместителя начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение вышеуказанного судебного решения, З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения принят на учет нуждающихся в жилье в составе семьи ФИО2.

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из протокола решения ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, наблюдается специалистами данного медицинского учреждения в связи с заболеванием <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ему повторно установлена категория «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ. Имеет право на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил внести изменения в единый реестр, указав сведения о наличии права на дополнительную жилую площадь по инвалидности его внука З., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из заключения ведущего юрисконсульта Северрегионжилье Чоповской на обращение ФИО2 следует, что по мнению данного должностного лица, предоставление дополнительной площади жилья военнослужащим возможно только при наличии прямого указания об этом в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Поскольку этот закон не содержит предписания об обеспечении дополнительной жилой площадью членов семьи военнослужащего, являющихся <данные изъяты>, то оснований для обеспечения ФИО2 жильем с учетом этой дополнительной площади за счет средств Министерства обороны РФ не имеется. Кроме того, сделан вывод о том, что З.. не является членом семьи ФИО2.

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 отказано со ссылкой, что З. не является членом его семьи.

Оценив данное решение на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государстве, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку вступившим в законную силу решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что З.. является членом семьи ФИО2 в смысле, придаваемом ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ и ответчиком, во исполнение данного судебного решения, внесены соответствующие изменения в единый реестр военнослужащих, то указание им в оспоренном решении, в качестве основания для его принятия, данных, противоречащих установленным судом обстоятельствам, влечет незаконность и самого решения, что влечет его отмену.

Несостоятельными являются и не отраженные в оспоренном решении доводы заключения ведущего юрисконсульта Северрегионжилье Чоповской о якобы невозможности предоставления дополнительной жилой площади военнослужащему при отсутствии прямого указания об этом в Федеральном законе «О статусе военнослужащих».

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с этим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.15.1 того же Федерального закона, при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Указанные нормы прямо предусматривают возможность предоставления военнослужащему и членам его семьи права на дополнительную площадь жилого помещения, установленного иными нормативно-правовыми актами РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена и в определениях Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года № 2272-О, от 25 мая 2017 года № 1138-О.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п.8 «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что имеемое у З. <данные изъяты>, включено в данный Перечень.

При таких данных суд считает, что ФИО2 имеет право на предоставление ему жилищной субсидии, с учетом права его внука на дополнительную жилую площадь.

Учитывая, что п.5 «Правил расчета субсидии для приобретения жилых помещений…», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии права военнослужащего на дополнительную площадь жилого помещения предусматривает увеличение норматива общей площади жилого помещения, применяемого для расчета размера субсидии, в фиксированном размере - на 15 кв.м. вне зависимости от основания наличия такого права, то суд считает, что ФИО2 имеет право на получение жилищной субсидии, с учетом увеличения норматива общей площади жилого помещения именно в этом размере.

Поскольку ведение единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно п.7 Инструкции «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений…», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложено, в том числе, и на Северрегионжилье, то суд, удовлетворяя исковые требования, считает необходимым возложить соответствующую обязанность на ответчика по внесению изменений в данный реестр.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – 2 ФЭС, поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во внесении в единый реестр сведений о праве на дополнительную жилую площадь – удовлетворить.

2. Решение Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и обязать начальника данного учреждения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить его, приняв новое – о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав о наличии у ФИО2 права на получение жилищной субсидии с учетом увеличения норматива общей площади жилого помещения на 15 кв.м.

3. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

4. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко