Решение № 2А-905/2024 2А-905/2024~М-588/2024 М-588/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-905/2024

№ 2а-905/2024

14RS0019-01-2024-000987-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при помощнике судьи Сергеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», призывной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

иск мотивирован тем, что в ходе весеннего призыва 2024 г. решением призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ административный истец находится на сборном пункте Республики Саха (Якутия) для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для утверждения категории годности Г – временно не годен, несмотря на то, что все его жалобы и диагнозы свидетельствуют о том, что ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При прохождении освидетельствования врач-терапевт проигнорировал все медицинские документы. Врач также проигнорировал его жалобы <данные изъяты> Также ему не было выдано направление на обязательные диагностические исследования. Поэтому по итогам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия РС(Я) решением от ДД.ММ.ГГГГ отменила решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» о предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы и признали годным к ее прохождению.

Однако у него имеются документально подтвержденные заболевания: <данные изъяты>.

Административный истец считает, что ему должны выставить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению службы, а также вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

С учетом этого, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Также считать незаконными действия сотрудников военкомата, выдавших ему повестку на отправку к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец, буду извещенным, участие не принимал. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель призывной комиссии по МО «Нерюнгринский район», призывной комиссии Республики Саха (Якутия), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель военного комиссариата г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правилами ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьями 28 и 29 закона № 53-ФЗ не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.

Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ввиду чего истец, не согласившись с решением призывной комиссии, оспаривает его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу подпункта «а» ч. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, указанным в ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что при осуществлении мероприятий по призыву на военную службу первоначально гражданин проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дает заключение о годности гражданина к военной службе по одной из категорий, предусмотренных законом. При необходимости призывник может быть направлен на дополнительное обследование в соответствующее медицинское учреждение, по завершению которого, гражданин подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, с учетом выданного по результатам обследования медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. После этого, в зависимости от категории годности, установленной гражданину по результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает одно из решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с 2018 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия). И при проведении мероприятий по весеннему призыву 2024 г. проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов. И решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ по итогам освидетельствования на основании <данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ему присвоена категория годности В – ограничено годен и зачислен в запас.

Однако решением призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии Нерюнгринского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено и ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>.), с присвоением категории Б3 –и он призван на военную службу.

Согласно карте медицинского освидетельствования истец ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссии истцом указано о наличии у него <данные изъяты>

Медицинским заключением о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу постановлен диагноз: <данные изъяты>

По итогам контрольно-медицинского освидетельствования истца в разделе «В» «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника установлен диагноз <данные изъяты> - <данные изъяты> и присвоена категория годности Б-3.

При этом доказательства, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, не представлены и врачами-специалистами при проведения освидетельствования истца противопоказаний к прохождению тем военной службы не выявлено. Обязательные диагностические исследования имеются в лично деле призывника. В связи в с чем призывная комиссия Республики Саха (Якутия), при вынесении решения, с учетом медицинского заключения, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Административный истец не согласен с заключением медицинского освидетельствования, которым врачи-специалисты признали его годным к военной службе по призыву по категории «Б-3».

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Однако истец не обращался с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, которая позволяла бы, в случае, если выводы медицинского заключения не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить его на повторное медицинское освидетельствование.

Также истец считает незаконным выдачу ему повестки военным комиссариатом г. Нерюнгри для отправки его к месту прохождения военной службы.

Выдача повестки военным комиссариатом для отправки призывника к месту прохождения военной службы, предусмотрена п. 6 Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Из п. 7 указанного Положения следует обязанность вручения такой повестки работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций.

Согласно п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, при наличии решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу, работники военного комиссариата обязаны вручить истцу повестку о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Ввиду чего в указанной части доводы истца несостоятельны.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое истцом решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего оспариваемое решения является законным и обоснованным, поэтому административный иск признается несостоятельным, не подлежащим удовлетворению.

При этом согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) о призыве административного истца на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», призывной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска принятые по настоящему делу меры предварительной защиты необходимо отменить.

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», призывной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Апелляционная жалоба на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда.

судья