Решение № 2А-446/2020 2А-446/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-446/2020

№ 2а-446/2020

УИД 62RS0026-01-2020-000811-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Рязанский 02 ноября2020 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области выразившегося в ненадлежащей организации водоотведения на территории поселка <данные изъяты> Спасского района Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области выразившегося в ненадлежащей организации водоотведения на территории поселка <данные изъяты> Спасского района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей пос. <данные изъяты> Спасского района Рязанской области о ненадлежащем оказании услуг в сфере водоотведения.

В ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> Спасского района Рязанской области расположено 10 многоквартирных домов. Канализационные сточные воды от указанных домов по самотечному коллектору стекают к смотровому колодцу, расположенному возле сельскохозяйственной фермы, а далее без какой-либо очистки по рельефу местности стекают <данные изъяты> Организованное водоотведение на территории указанного населенного пункта отсутствует.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, а также снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

В статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, в черте населенных пунктов не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод.

Несоблюдение требований закона, а именно сброс неочищенных, необеззараженных сточных вод в черте населенного пункта, а в последующем в водный объект создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Спасского муниципального района, в собственности администрации МО - Спасский муниципальный район имеются канализационные сети, расположенные в пос. <данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что канализационная сеть, расположенная в пос. <данные изъяты> Спасского района Рязанской области, должным образом не функционирует и находится в аварийном состоянии. Сточные воды от многоквартирных домов не очищаются и попадают на рельеф местности. Па протяжении длительного времени должные меры по организации надлежащей системы водоотведения в <данные изъяты> Спасского района администрацией МО - Спасский муниципальный район, не принимаются.

Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Из содержания ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей пос. <данные изъяты> Спасского района Рязанской области на получение коммунальных услуг надлежащего качества и безопасную окружающую среду.

На основании изложенного прокурор Спасского района просит признать бездействие администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения на территории пос. <данные изъяты> Спасского района Рязанской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных канализационных вод, поступающих от многоквартирных домов, расположенных в пос. <данные изъяты> Спасского района Рязанской области, и исключающую их поступление на рельеф местности.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Паринский М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил установить срок для исполнения решения суда равный 12 месяцам.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ признал исковые требования в полном объеме, представив в суд письменное заявление об этом. Просил установить срок для исполнения решения суда равный 18 месяцам с учетом длительности времени и комплекса работ, которые необходимо провести для организации водоотведения.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для организации водоотведения в пос.<данные изъяты> суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, длительность срока бездействия администрации района, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 12 месяцев.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения на территории пос.<данные изъяты> Спасского района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных канализационных вод, поступающих от многоквартирных домов, расположенных в пос. <данные изъяты> Спасского района Рязанской области, и исключающую их поступление на рельеф местности

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 12 месяцев.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова