Решение № 2А-2-104/2020 2А-2-104/2020~М-2-80/2020 М-2-80/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-2-104/2020

Дело № 2а-2 -104/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года

п. Долгое, Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Селищева И.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области (далее по тексту МРИ ФНС № 3 по Орловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование указав, что налогоплательщик ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, дата регистрации права 31.12.2005.

Следовательно, на основании положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), а также положений нормативных правовых актов, принятых муниципальными органами власти, является плательщиком земельного налога.

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статьи 396 НК РФ, а также положениями нормативных правовых актов, принятых муниципальными органами власти, исчислил в отношении земельного участка налогоплательщика сумму земельного налога за 2014 год в размере 1345 рублей 81 копейка. Направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление, в котором сообщил о необходимости уплатить начисленную сумму налога в срок не позднее 01.10.2015.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени от 19.10.2015 № 22511, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 1345 рублей 81 копейка, а также предлагалось в срок погасить указанную сумму задолженности.

Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается списком заказных писем.

Согласно сведениям карточки расчётов с бюджетом, в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм – 1345 рублей 81 копейка, из которых задолженность -1345 рублей 81 копейка.

Мировым судьей судебного участка Должанского района Орловской области был вынесен судебный приказ №2а-884/2019 от 30.09.2019. Определением мирового судьи судебного участка Должанского района Орловской области от 11.10.2019 судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением ФИО1

Просят взыскать с ФИО1 задолженность в размере 1345 рублей 81 копейку.

Исследовав представленные сторонами в письменной форме доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, что установлено ч. 1 ст. 388 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу п. 3 ст. 363 НК РФ, п. 4 ст. 397 НК РФ, п. п. 10, 11 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" транспортный и земельный налоги, а также налог на имущество физических лиц во всех случаях могут быть взысканы с конкретного налогоплательщика за три налоговых периода (календарных года), предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со дня, следующего за установленным законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, начисляется пеня.

По сведениям Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Орловской области, ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку владеет на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, дата регистрации права 31.12.2005.

В установленные законом сроки, ФИО1 не уплатила сумму земельного налога за 2014 год, в связи с чем в ее адрес было направлено налоговое уведомление № 543756 от 28.03.2015 по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 (л.д. 8).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по добровольной уплате указанной в уведомлении суммы, налоговым органом, ФИО1 направлено требования об уплате суммы налога № 22511 от 19.10.2015 со сроком уплаты – 27.01.2016 (л.д. 9).

Обращаясь в суд с данным иском, налоговый орган указал, что земельный налог не уплачен.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если: из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Следовательно, за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, инспекция не может обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока, при этом налоговый орган вправе обратиться с административным иском непосредственно в районный суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6)

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О). Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как видно из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка Должанского района Орловской области о взыскании с ФИО1 земельного налога административный истец обратился 30.09.2019, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции мирового судьи; а должен был до 27.07.2019 (требование № 22511 от 19.10.015 со сроком уплаты до 27.01.2016), то есть за пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения, в нарушение ч. 2 ст. 48 НК РФ.

При этом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд административным истцом не заявлялось, и мировым судьей данный срок восстановлен не был.

Суд считает, что указанное обстоятельство – пропуск шестимесячного срока обращения в суд, в силу вышеприведенных норм, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, отказать.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: