Решение № 2-72/2024 2-72/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-72/2024

Дело № 2-72/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000075-81

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 28 марта 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Долговой О.В.,

при секретаре судебного заседания Туяновой С.Н.,

с участием в деле: административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

административного ответчика - директора МБОУ «Пятинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1

административного соответчика - администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица - Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к МБОУ «Пятинская средняя общеобразовательная школа", Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с 13.09.2023 г. по 25.09.2023 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пятинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, а также его филиала - Мало-Березниковского филиала МБОУ «Пятинская СОШ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, проведен профилактический визит.

В ходе проведения профилактического визита в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Пятинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Пятинская СОШ») выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В МБОУ «Пятинская СОШ», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>:

- в неисправном состоянии в кабинетах: математики находятся 3 лампы, в кабинете истории 4 лампы, в кабинетах информатики, русского языка и литературы 7 ламп, в кабинете технологии на одном источнике искусственного освещения отсутствует защитный плафон, что является нарушением п.п. 2.8.9 п.2.8 раздела 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которому все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений;

- в учебных кабинетах не вся мебель имеет цветовую маркировку, что не соответствует п.п. 2.4.3. п. 2.4 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой;

- в гардеробе для учеников недостаточно места для хранения обуви, что не соответствует п. 3.4.5. раздела 3 СП 2.4.3648-20, согласно которому гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

- стены и потолок гардероба имеют дефекты и повреждения, что является нарушением п.п. 2.5.3. п. 2.5. раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- на пищеблоке инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема, что не соответствует п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах;

- для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов используются разделочные столы с покрытием из дерева, что не соответствует п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами;

- на пищеблоке для приготовления пищи используется посуда из алюминия, что нарушает п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- невозможно оценить выполнение норм питания по отдельным видам пищевой продукции на одного ребенка в день в связи с тем, что ежедекадно ответственным лицом образовательного учреждения не проводится оценка выполнения нормы в процентах, что является нарушением требований Приложения N 13 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.8.1.2 п.8.1 раздела 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6-13 к настоящим Правилам;

- отсутствует достаточное количество моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Фактически в наличии две моечные ванны и емкость для ополаскивания посуды, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), согласно которой в моечной для мытья столовой посуды оборудуется 3 моечные ванны для мытья столовой посуды и 2 моечные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды 2 моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом;

- горячим водоснабжением не обеспечены кабинеты: технологии, для обучающихся 1-4 классов, изобразительного искусства, физики, химии и биологи, а также туалеты, что не соответствует п. 3.4.13. раздела 3 СП 2.4.3648-20, согласно которому холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Кроме того, в Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-в кабинетах иностранного языка, истории и химии 1 лампа в неисправном состоянии, что не соответствует п.п. 2.8.9 п.2.8 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений;

- для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов используются разделочные столы с покрытием из дерева, что не соответствует п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами;

- на пищеблоке для приготовления пищи используется посуда из алюминия, что нарушает п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- отсутствует достаточное количество моечных ванн в целях соблюдения обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Фактически в наличии одна моечная ванна и емкость для ополаскивания посуды, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, согласно которой в моечной для мытья столовой посуды оборудуется 3 моечные ванны для мытья столовой посуды и 2 моечные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды 2 моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом;

- потолок спортивного зала имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п.п. 2.5.3. п. 2.5. раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- стены туалетной комнаты для мальчиков имеют дефекты (частично отсутствует отделочное покрытие), что является нарушением 2.5.3. п. 2.5. раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

С 13.09.2023 г. по 12.10.2023 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в отношении МБОУ «Пятинская СОШ», а также Мало-Березниковского филиала МБОУ «Пятинская СОШ» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом в виде внеплановой выездной проверки.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в МБОУ «Пятинская СОШ» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- на пищеблоке инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема, что не соответствует п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах;

- для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов используются разделочные столы с покрытием из дерева, что не соответствует п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами;

- на пищеблоке для приготовления пищи используется посуда из алюминия, что нарушает п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- невозможно оценить выполнение норм питания по отдельным видам пищевой продукции на одного ребенка в день в связи с тем, что ежедекадно ответственным лицом образовательного учреждения не проводится оценка выполнения нормы в процентах, что является нарушением требований Приложения N 13 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.8.1.2 п.8.1 раздела 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6-13 к настоящим Правилам;

- отсутствует достаточное количество моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Фактически в наличии две моечные ванны и емкость для ополаскивания посуды, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, согласно которой в моечной для мытья столовой посуды оборудуется 3 моечные ванны для мытья столовой посуды и 2 моечные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды 2 моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом;

В Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ» также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов используются разделочные столы с покрытием из дерева, что не соответствует п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами.

- на пищеблоке для приготовления пищи используется посуда из алюминия, что нарушает п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- отсутствует достаточное количество моечных ванн в целях соблюдения обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Фактически в наличии одна моечная ванна и емкость для ополаскивания посуды, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, согласно которой в моечной для мытья столовой посуды оборудуется 3 моечные ванны для мытья столовой посуды и 2 моечные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды 2 моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.

Данные нарушения свидетельствуют на том, что в процессе деятельности МБОУ «Пятинская СОШ» не обеспечило выполнение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения нарушений, установленных при проведении профилактического визита МБОУ «Пятинская СОШ» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.09.2023 г. №181, с представлением информации об исполнении предписания в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия в срок до 01.12.2023 г.

30.11.2023 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступила информация МБОУ «Пятинская СОШ» о частичном исполнении Предписания №181 от 25.09.2023 г., а именно:

- в МБОУ «Пятинская СОШ» на всей мебели обновлена маркировка в соответствии с ростовой группой (п.п. 2.4.3 п. 2.4 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- на инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, нанесена мерная метка объема (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- осуществлена закупка цельнометаллических производственных столов для пищеблока, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств (п.п. 2.4.6.2 п.2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- посуда для приготовления блюд, выполненная из алюминия, заменена на посуду из нержавеющей стали (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- ведется ведомость за рационом питания (Приложение № 13 к СанПин 2.3/2.4.3590-20, п.п. 8.1.2 п. 8.1 раздела 8);

В Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ»:

- осуществлена закупка цельнометаллических производственных столов для пищеблока, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств (п.п. 2.4.6.2 п.2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- посуда для приготовления блюд, выполненная из алюминия, заменена на посуду из нержавеющей стали (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- в туалетной комнате закончен ремонт стен (п.п.2.5.3 п.2.5 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20).

Информация об устранении остальных нарушений, указанных в п. 1, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10 (по МБОУ «Пятинская СОШ») и в п. 1, п. 4, п. 6 (по Мало-Березниковскому филиалу МБОУ «Пятинская СОШ») предписания №181 от 25.09.2023 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия не представлена, что свидетельствует о том, что необходимые мероприятия по устранению нарушений требований указанных Санитарных правил и норм не проведены.

С целью устранения нарушений, установленных при проведении внеплановой выездной проверки Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пятинская средняя общеобразовательная школа» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.10.2023 г. №202. Срок представления информации об исполнении предписания в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия – до 01.12.2023 г.

01.12.2023 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступила информация МБОУ «Пятинская СОШ» о частичном исполнении Предписания №202 от 12.10.2023 г., а именно:

- на инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, нанесена мерная метка объема (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- осуществлена закупка цельнометаллических производственных столов для пищеблока, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств (п.п. 2.4.6.2 п.2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- посуда для приготовления блюд, выполненная из алюминия, заменена на посуду из нержавеющей стали (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- ведется ведомость за рационом питания (Приложение № 13 к СанПин 2.3/2.4.3590-20, п.п. 8.1.2 п. 8.1 раздела 8 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

В Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ»:

- осуществлена закупка цельнометаллических производственных столов для пищеблока, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств (п.п. 2.4.6.2 п.2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- посуда для приготовления блюд, выполненная из алюминия, заменена на посуду из нержавеющей стали (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20).

Однако, информация об устранении остальных нарушений, указанных в п. 5 (по МБОУ «Пятинская СОШ») и п. 3 (по Мало-Березниковскому филиалу МБОУ «Пятинская СОШ») предписания от 12.10.2023 г. №202 в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия не представлена, что свидетельствует о том, что необходимые мероприятия по устранению нарушений требований указанных Санитарных правил и норм не проведены.

В связи с этим, просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пятинская средняя общеобразовательная школа», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении требований ст. 11, ст. 17, ч. 1. ст.28, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 2.5.3. п. 2.5, п.п. 2.8.9 п.2.8 раздела 2; п.п. 3.4.5. п. 3.4, п.п. 3.4.13 п. 3.4 раздела 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таблица 6.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

в МБОУ «Пятинская СОШ», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>:

- регулярно проводить замену неисправных источников освещения. В классе математики, истории, информатики, русского языка и литературы заменить неисправные осветительные приборы;

- организовать место для хранения обуви на каждого обучающегося;

- устранить дефекты стен и потолка в гардеробе;

- обеспечить пищеблок достаточным количеством моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Для мытья столовой посуды – 3 моечных ванны, для мытья стеклянной посуды и столовых приборов – 2 моечные ванны, для мытья кухонной посуды – 2 моечные ванны;

- обеспечить кабинет технологии, кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, а также туалеты горячим водоснабжением.

в Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>:

- регулярно проводить замену неисправных источников освещения. В классе иностранного языка, истории и химии заменить неисправные осветительные приборы;

- провести ремонтные работы навесного потолка из гипсокартона в спортивном зале;

- обеспечить пищеблок достаточным количеством моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 6 марта 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в качестве третьего лица – Министерство образования Республики Мордовия.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 6 марта 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседание извещен своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители административных ответчиков – МБОУ "Пятинская СОШ", администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, представитель заинтересованного лица – Министерства образования Республики Мордовия в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов следует, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пятинская средняя общеобразовательная школа» расположено по адресу: Республика Мордовия, <...>. Учредителем указанного учреждения является Ромодановский муниципальный район.

Основными целями Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пятинская средняя общеобразовательная школа» являются осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании.

Согласно п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование Ромодановский муниципальный район Республики Мордовия.

Права собственника и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Ромодановского муниципального района Республики Мордовия осуществляет Администрация Ромодановского района.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Финансовые и материальные средства, закрепленные за учреждением, используются им в соответствии с уставом и изъятию не подлежат (п. п. 5.1, 5.3 Устава ).

В судебном заседании установлено, что 25 сентября 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора составлен акт профилактического визита N 544, согласно которому по результатам визита было установлено, что в МБОУ «Пятинская СОШ», по адресу: Республика Мордовия, <...> находятся в неисправном состоянии в кабинетах: математики 3 лампы, в истории 4 лампы, информатики, русского языка и литературы 7 ламп, в кабинете технологии на одном источнике искусственного освещения отсутствует защитный плафон, что является нарушением п.п. 2.8.9 п.2.8 раздела 2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28, согласно которому все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. В учебных кабинетах не вся мебель имеет цветовую маркировку, что не соответствует п.п. 2.4.3. п. 2.4 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой. В гардеробе для учеников недостаточно места для хранения обуви, что не соответствует п. 3.4.5., раздела 3 СП 2.4.3648-20, согласно которому гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки). Стены и потолок гардероба имеют дефекты и повреждения, что является нарушением п.п. 2.5.3. п. 2.5. раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. На пищеблоке инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема, что не соответствует п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов используются разделочные столы с покрытием из дерева, что не соответствует п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. На пищеблоке для приготовления пищи используется посуда из алюминия, что нарушает п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Невозможно оценить выполнение норм питания по отдельным видам пищевой продукции на одного ребенка в день в связи с тем, что ежедекадно ответственным лицом образовательного учреждения не проводится оценка выполнения нормы в процентах, что является нарушением требований Приложения N 13 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.8.1.2 п.8.1 раздела 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6-13 к настоящим Правилам. Отсутствует достаточное количество моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Фактически в наличии две моечные ванны и емкость для ополаскивания посуды, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), согласно которой в моечной для мытья столовой посуды оборудуется 3 моечные ванны для мытья столовой посуды и 2 моечные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды 2 моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом. Горячим водоснабжением не обеспечены кабинет технологии, кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологи, а также туалеты, что не соответствует п. 3.4.13. раздела 3 СП 2.4.3648-20, согласно которому холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ», по адресу: 431610, Республика Мордовия, <...> также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые указаны в акте, а именно: в кабинетах иностранного языка, истории и химии 1 лампа в неисправном состоянии, что не соответствует п.п. 2.8.9 п.2.8 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений; для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов используются разделочные столы с покрытием из дерева, что не соответствует п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами; на пищеблоке для приготовления пищи используется посуда из алюминия, что нарушает п.п. 2.4.6.2. п.2.4.6 раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали; - отсутствует достаточное количество моечных ванн в целях соблюдения обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Фактически в наличии одна моечная ванна и емкость для ополаскивания посуды, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, согласно которой в моечной для мытья столовой посуды оборудуется 3 моечные ванны для мытья столовой посуды и 2 моечные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды 2 моечные ванны с объёмом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом; - потолок спортивного зала имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п.п. 2.5.3. п. 2.5. раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - стены туалетной комнаты для мальчиков имеют дефекты (частично отсутствует отделочное покрытие), что является нарушением 2.5.3. п. 2.5. раздела 2 СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

С целью устранения нарушений, установленных при проведении профилактического визита, произведенного на основании уведомления о проведении профилактического визита от 05.09.2023 г. №544, Акта профилактического визита от 25.09.2023 г. №544, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пятинская средняя общеобразовательная школа» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.09.2023 г. №181. Срок представления информации об исполнении предписания в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия – до 01.12.2023 г.

30.11.2023 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступила информация Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пятинская средняя общеобразовательная школа» о частичном исполнении Предписания №181 от 25.09.2023 г.

С целью устранения нарушений, установленных при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Решения о проведении выездной внеплановой проверки от 08.09.2023 г. №88, Акта выездной внеплановой проверки от 12.10.2023 г. №88, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пятинская средняя общеобразовательная школа» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.10.2023 г. №202. Срок представления информации об исполнении предписания в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия – до 01.12.2023 г.

01.12.2023 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступила информация Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пятинская средняя общеобразовательная школа» о частичном исполнении Предписания №202 от 12.10.2023 г., а именно:

В МБОУ «Пятинская СОШ» по адресу: 431611, Республика Мордовия, <...>

- на инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, нанесена мерная метка объема (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- осуществлена закупка цельнометаллических производственных столов для пищеблока, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств (п.п. 2.4.6.2 п.2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- посуда для приготовления блюд, выполненная из алюминия, заменена на посуду из нержавеющей стали (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- ведется ведомость за рационом питания (Приложение № 13 к СанПин 2.3/2.4.3590-20, п.п. 8.1.2 п. 8.1 раздела 8 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

В Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ» по адресу: 431610, Республика Мордовия, <...>:

- осуществлена закупка цельнометаллических производственных столов для пищеблока, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств (п.п. 2.4.6.2 п.2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20);

- посуда для приготовления блюд, выполненная из алюминия, заменена на посуду из нержавеющей стали (п.п. 2.4.6.2 п. 2.4.6 раздела 2 СанПиН 2.4.3648-20).

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, информация об устранении остальных нарушений, указанных в п. 5 (по МБОУ «Пятинская СОШ») и п. 3 (по Мало-Березниковскому филиалу МБОУ «Пятинская СОШ») предписания от 12.10.2023 г. №202 в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия до настоящего времени не представлена, что свидетельствует о том, что необходимые мероприятия по устранению нарушений требований указанных Санитарных правил и норм не проведены.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, в том числе бюджетное, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Как следует из ст. 9.2 ФЗ N 7 от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сфере образования.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Порядок формирования (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Учитывая указанные выше положения, суд находит требования истца о возложении обязанности на административного ответчика МБОУ «Пятинская СОШ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Аналогичные обязанности, суд полагает необходимым возложить и на второго административного ответчика - Администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, как на учредителя и собственника имущества бюджетного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Определяя сроки, суд исходит из того, что исполнение судебного решения должно обеспечить баланс прав и законных интересов должников и взыскателей, отвечать требованиям справедливости и обеспечить реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. В связи с этим, суд устанавливает шестимесячный срок исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к МБОУ «Пятинская средняя общеобразовательная школа", Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ «Пятинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарного законодательства.

В МБОУ «Пятинская СОШ», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>: регулярно проводить замену неисправных источников освещения. В классе математики, истории, информатики, русского языка и литературы заменить неисправные осветительные приборы; организовать место для хранения обуви на каждого обучающегося; устранить дефекты стен и потолка в гардеробе; обеспечить пищеблок достаточным количеством моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Для мытья столовой посуды – 3 моечных ванны, для мытья стеклянной посуды и столовых приборов – 2 моечные ванны, для мытья кухонной посуды – 2 моечные ванны; обеспечить кабинет технологии, кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, а также туалеты горячим водоснабжением.

В Мало-Березниковском филиале МБОУ «Пятинская СОШ», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>: регулярно проводить замену неисправных источников освещения; в классе иностранного языка, истории и химии заменить неисправные осветительные приборы; провести ремонтные работы навесного потолка из гипсокартона в спортивном зале; обеспечить пищеблок достаточным количеством моечных ванн в целях обработки столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова