Решение № 2-2429/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2429/2020

Гр. дело № 2-2429/2020

УИД 21RS0005-01-2020-000109-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы ФИО2 в периоды с дата по дата в колхозе «Смычка» Первомайского района Чувашской Республики, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности по выдаче удостоверения труженика тыла,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что истец, дата рождения, является уроженкой д. Старое адрес Чувашской Республики. В двухлетнем возрасте вместе с родителями переехала жить в адрес Чувашской Республики, где проживает по настоящее время. В годы Великой Отечественной войны, а именно, с дата по дата (10 месяцев 9 дней) принимала трудовое участие в производстве колхоза «Смычка» адрес Чувашской АССР (впоследствии колхоз «Новая Сила» адрес Чувашской АССР). Факты ее работы в указанные выше периоды подтверждаются свидетельскими показаниями и справкой Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Чувашской Республики. Протоколы опроса свидетелей хранятся в пенсионном деле в Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Чувашской Республики (межрайонное) (копии паспорта ФИО2, свидетельства о рождении ФИО4, свидетельства о браке ФИО11 и ФИО4, удостоверения ФИО2 «Ветеран труда» от 06.05.1966г., свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки серии А -----, выданное ФИО2, протокола опроса свидетелей от 12.04.1993г., справки УПФР в адрес от 28.02.2020г., трудовой книжки колхозника ФИО2, справка администрации Малокармалинского сельского поселения адрес ЧР № от 28.02.2020г. прилагаются).

Для получения удостоверения труженика тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом Чувашской Республики от дата ----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» она обратилась в отдел социальной защиты населения адрес Чувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда Чувашии, но в удовлетворении ее законных требования было отказано. Письмом данного отдела было сообщено, что выдать удостоверение труженика тыла не представляется возможным, так как в соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата звание труженика тыла присваивается на основании документов, подтверждающих трудовой стаж - трудовыми книжками, справками архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При этом протокол опроса свидетелей, подтверждающий трудовой стаж в годы Великой Отечественной войны, в указанном выше Постановлении не указан как документ, подтверждающий трудовой стаж (копия письма ОСЗН адрес ЧР КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ----- от дата прилагается).

Данный отказ считает незаконным, поскольку Закон Чувашкой Республики от дата ----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих наличие такого стажа, трудовых книжек и архивных документов, а также не указывает на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. При данных обстоятельствах считает, что отказом в выдаче удостоверения труженика тыла нарушено ее право на получение социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных вышеуказанным законом.

Считает, что отказом в выдаче удостоверения труженика тыла нарушено ее право на получение компенсации, предусмотренных вышеуказанным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Факт ее работы в тылу свыше шести месяцев из-за отсутствия письменных доказательств, в соответствии со ст. 97 Закона РФ от дата ----- «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до дата был подтвержден свидетельскими показаниями, а поэтому ставить под сомнение в настоящий момент эти уже установленные в соответствии с действовавшим в тот период законодательством доказательства, нет оснований.

В настоящее время архивные документы колхоза «Смычка» (колхоз «Новая Сила» адрес) Чувашской Республики из-за небрежного хранения не сохранились, в архивные учреждения документы, подтверждающие трудовой стаж в годы войны, не передавались, из-за чего в 1993 году она была вынуждена установить свой трудовой стаж в годы войны свидетельскими показаниями.

Комиссией по пенсионным вопросам УПФР в адрес Чувашской Республики (межрайонное) (ранее УПФР по адрес), в общий стаж для назначения ей пенсии по старости включены периоды ее работы с дата по дата. Основанием, послужившим установлению данного стажа, является протокол опроса свидетелей, которые показали, что она в указанные периоды принимала трудовое участие в производстве колхоза «Смычка» адрес, впоследствии колхоза «Новая Сила» адрес Чувашской Республики. Сами свидетели в указанных периодах также работали в колхозе «Смычка» адрес Чувашской АССР.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от дата № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ФИО3 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах». Утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании вещественных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Сам Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих стаж работы в годы Великой Отечественной войны, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Следовательно, при отсутствии архивных документов, подтверждающих мой трудовой стаж в годы Великой Отечественной войны, она вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением об установлении данного факта, предоставив суду все имеющиеся у нее доказательства.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит: установить факт ее работы с дата по дата в колхозе «Смычка» адрес Чувашской Республики, признав за ней право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла. Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать ей удостоверение труженика тыла.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указал, что из полученных по запросу суда ответов следует, что документы по личному составу колхоза «Новая сила» (колхоза «Заря») адрес Чувашской Республики в районный архив не поступали, также как и похозяйственные книги Малокармалинской сельской администрации адрес ЧАССР за период с 1941 по 1967 г.г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, направило в суд отзыв, из которого следует, что в силу требований п.39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установление периода работы на основании свидетельских показаний связывается с достижением работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Так как в силу п.3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969 г., а также п.7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935г., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста, то работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином 16-летнего возраста.

Кроме того, положения ст. 135 КЗоТ (Кодекса законов о труде) РСФСР 1922г. и ст. 173.ЛоТ РСФСР 1971г. запрещали прием на работу лиц моложе 16 и 15 лег (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Исключение из общего правила подтверждения трудового стажа в годы Великой Отечественной войны и исключительно в целях приобретения права на повышение пенсии в соответствии с п. «ж» ст.110 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсия в Российской Федерации» установлено лишь для несовершеннолетних граждан, работавших в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул, согласно Указу Президента РФ от 10.12.1993г. №2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст.110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам родившимся до 31 декабря 1931 г.». Этим гражданам работа в годы Великой Отечественной войны в колхозах засчитывается в общий трудовой стаж начиная с 12-летнего возраста. Согласно положениям п. «в» ч.1 постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП (б) №507 от 13.04.1942г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ. Из этого следует, что колхозам и совхозам разрешалось заключать трудовые договоры и привлекать к работе лиц, достигших 12-летнего возраста.

Учитывая вышеизложенное, в трудовой стаж ФИО2, дата года рождения, были включены периоды работы в колхозе «Смычка» адрес Чувашской Республики во время летних каникул с дата по дата на основании свидетельских показаний.

Обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда России от 11.10.2000 N из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Меры поддержки тружеников тыла военных лет и ветеранов труда, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике определены Законом ЧР от 24.11.2004 N 43 "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда". Указанный закон не регламентирует порядок установления стажа работы, необходимого для присвоения звания ветерана.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО7, родилась дата в д. Старое адрес Чувашской Республики, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака и паспортом.

Согласно протоколу опроса свидетелей от дата: ФИО5, дата рождения, проживающего в д. адрес ЧР, и ФИО6, дата г.рождения, проживающей в д. адрес ЧР, указанные лица являлась членами колхоза «Смычка» адрес ЧР, и знают ФИО2 по совместной работе в колхозе в период с 1944 по 1947 годы, которая работала рядовой колхозницей.

На основании данных свидетельских показаний истцу был установлен общий трудовой стаж с дата с дата по дата.

Также представлена справка правления колхоз «Заря» адрес Чувашской Республики от дата о том, что истец не работает в колхозе с дата

Администрация Малокармалинского сельского поселения адрес ЧР в ответ на запрос суда сообщила, что похозяйственные книги за период с 1941-1945 годы не сохранились и в районный архив не передавались.

Из сообщения администрации адрес ЧР от дата ----- следует, что документы по личному составу за 1941-1945 года колхоза «Новая Сила» («Колхоз «Заря») адрес ЧР на хранение в архив не поступали.

Из сообщения отдела образования администрации адрес ЧР от дата ----- следует, что в образовательных учреждениях адрес подтверждающих документов об обучении (работе) ФИО8 (девичья ФИО4) Марии Макаровны, дата рождения с 01.019.1944 по дата отсутствуют.

В настоящее время допрос указанных в пенсионном деле свидетелей невозможен. Ранее допустимость подтверждения времени работы свидетельскими показаниями для установления пенсионного стажа была предусмотрена п. п. 2.1., 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсобеса РСФСР от 04.10.1991 года N 190.

Включение в трудовой стаж периода работы на основании показаний свидетелей, предусматривалось исключительно для облегчения установления необходимого стажа для назначения пенсии с учетом трудностей связанных с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (п.21. Положения).

Перечень доказательств, необходимых для установления стажа работы в период Великой Отечественной войны в тылу иной, чем в вышеуказанном Положении.

В связи с чем, помимо свидетельских показаний, необходимо представление каких-либо иных документальных доказательств, подтверждающих указанные свидетельские показания. В частности подтверждающие факт проживания лица в указанной местности, обучения в указанный период (с учетом возраста), проживания в составе семьи – членов колхоза, и т.п..

Однако в данном случае, помимо письменных показаний свидетелей в пенсионном деле, иных доказательств, не представлено.

При таких обстоятельствах, установить факт работы истца в колхозе «Смычка» адрес ЧР в период с дата по дата.г. не представляется возможным.

Следовательно, и требования о признании за истцом права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, и возложении на ответчика обязанности выдать соответствующее удостоверение истцу, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении факта работы ФИО2 в периоды с дата по дата в колхозе «Смычка» адрес Чувашской Республики, признании ее права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по выдаче ФИО2 удостоверения труженика тыла

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 24.07.2020.