Решение № 72-1099/2021 от 4 октября 2021 г. по делу № 72-1099/2021

дело № 72-1099/2021

66RS0001-01-2021-004537-94


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2021 года жалобу защитника Пантелеевой К.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нибжнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17 мая 2021 года № С01-233/2021-02 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июля 2021 года № 12-615/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЮ-Тор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением должностного лица Нибжнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оставленным без изменения решением судьи, обществу с ограниченной ответственностью «ДЮ-Тор» (далее – ООО «ДЮ-Тор») назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей за неисполнение обязательств по компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

В жалобе защитник Пантелеева К.А. просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, или снизить размер назначенного наказания в виде штрафа, либо заменить его на предупреждение. Указывает, что Обществом были приняты все меры для исполнения обязательных мероприятий по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам ущерба, однако выполнить их в установленный в договоре срок не представилось возможным ввиду объективных обстоятельств, в настоящее время все мероприятия выполнены.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Пантелееву К.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, указанные требования закона при производстве по делу выполнены не были.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ООО «ДЮ-Тор» к административной ответственности по части 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что Общество не исполнило в срок до 31 декабря 2020 года обязательства по компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в рамках договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, от 05 ноября 2020 года № 20-227, заключенного в целях выполнения условий заключения Нибжнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 25 сентября 2019 года № 970-с.

Судьей районного суда постановление должностного лица о назначении ООО «ДЮ-Тор» административного наказания признано законным и обоснованным, а вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – доказанной.

Однако с указанными выводами должностного лица и судьи нельзя согласиться.

Как следует из материалов дела, 05 ноября 2020 года между Нибжнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «ДЮ-Тор» заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания № 20-227, согласно которому ООО «ДЮ-Тор» в срок не позднее 31декабря 2020 года обязано выполнить работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на основании утвержденного плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, без предоставления водных биоресурсов в пользование, и сдать их результат заказчику в соответствии с договором, путем выращивания водных биологических ресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения по параметрам, установленным договором (л.д. 127 оборот – 129 оборот).

Ранее – 22 сентября 2020 года ООО «Аквакультура» и ООО «ДЮ-Тор» заключили договор № 08 о поставке молодого сазана (л.д. 130-132).

Письмом от 06 ноября 2020 года № 06/11 ООО «ДЮ-Тор» уведомило Нибжнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о планируемом выпуске водных биологических ресурсов в водный объект 11 ноября 2020 года (л.д. 138 оборот).

Однако письмом от 10 ноября 2020 года № 41-1 ООО «Аквакультура» просило ООО «ДЮ-Тор» перенести дату выпуска молоди сазана на весну 2021 года в связи с продолжительностью заболевания сотрудников ООО «Аквакультура», ответственных за транспортировку водного биоресурса (л.д.139).

Как пояснила в судебном заседании защитник Пантелеева К.А., в ранее согласованную дату выпуск молоди сазана не состоялся ввиду заболевания сотрудников ООО «Аквакультура», ответственных за транспортировку водного биоресурса, затем выпуск биоресурсов стал невозможным ввиду замерзания водного объекта. После того, как выпуск молоди сазана стал возможным, в мае 2021 года все мероприятия Обществом были выполнены.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Признавая ООО «ДЮ-Тор» виновным в совершении правонарушения, должностное лицо пришел к выводу, что Обществом в установленный в договоре от 05 ноября 2020 года № 20-227 срок не исполнены обязанности по компенсации причиненного их деятельностью ущерба, не выполнены мероприятия по сохранению водных биологических ресурсов, доказательств невозможности исполнения договора в силу обстоятельств непреодолимой силы не представлено. Вместе с тем, доводы Общества о невозможности исполнения обязательств по вышеназванному договору в срок до 31 декабря 2020 года в связи с заболеванием сотрудников ООО «Аквакультура» и замерзанием водного объекта опровергнуты не были. Не было дано оценки письмам директора ООО «ДЮ-Тор» как в адрес ООО «Аквакультура» от 10 ноября 2020 года о согласовании даты выпуска молоди сазана (л.д.57), так и в адрес руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06 и 10 ноября 2020 года о планируемом выпуске водных биологических ресурсов и просьбах о его переносе (л.д. 51, 55), которыми подтверждается, что Обществом принимались меры по выполнению мероприятий по компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания по договору от 05 ноября 2020 года № 20-227 в срок до 31 декабря 2020 года, но ввиду объективных обстоятельств – заболевания сотрудников организации, с которой у Общества заключен договор по поставке и выпуску водных биологических ресурсов в водный объект, исполнить обязательства по договору в установленный срок Общество не имело объективной возможности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «ДЮ-Тор» вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЮ-Тор» подлежат отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нибжнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17 мая 2021 года № С01-233/2021-02 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июля 2021 года № 12-615/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЮ-Тор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.В.Сазонова