Решение № 2-4412/2024 2-843/2025 2-843/2025(2-4412/2024;)~М-4796/2024 М-4796/2024 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-4412/2024

к делу №

УИД № 23RS0003-01-2024-007558-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Анапа 11 июня 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО15, ФИО16 о понуждении привести в соответствие с разрешением на строительство хозблок путем сноса (демонтажа) второго этажа, а в случае невозможности привести его в соответствие, осуществить снос (демонтаж) в полном объеме, запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) обратилась в суд с иском к Ни Н.В., Ни А.А. о понуждении привести в соответствие с разрешением на строительство хозблок путем сноса (демонтажа) второго этажа, а в случае невозможности привести его в соответствие, осуществить снос (демонтаж) в полном объеме, запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что ответчикам Ни Н.В., Ни А.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности) принадлежит земельный участок, площадью 411 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «под жилую застройку индивидуальную», расположенный по адресу: <адрес>А, состоящий на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости, который в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 (в редакции от 21 декабря 2023 года № 586), относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. При размещении объектов капитального строительства в зоне Ж1 минимальные нормы отступа для индивидуального жилищного строительства от границ земельного участка – не менее 3 метра, для вспомогательных строений от границ земельного участка – не менее 1 метра. В соответствии картой градостроительного зонирования указанный земельный участок расположен в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ, в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с картой градостроительного зонирования граница территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия) земельный участок расположен в границе территории объектов культурного наследия. Согласно сведений ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрированы: объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 460,8 кв. м, год завершения строительства: 2008, количество этажей – 3, в том числе подземных - 1, право общей долевой собственности зарегистрировано 18.07.2009 г. за ФИО5, ФИО6. Основание регистрации права: кадастровый паспорт здания от 25.02.2009 г., договор купли-продажи недвижимости от 24.01.2006 г.; объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хозяйственный блок, площадью 60,2 кв. м, год завершения строительства: 2008, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), право общедолевой собственности зарегистрировано 9 ноября 2010 г. за ФИО17, ФИО18. Основание регистрации права: декларация об объекте недвижимого имущества от 23 сентября 2010 г.; объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хоз. блок, площадью 60,2 кв. м, год завершения строительства: 2008, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), снят с кадастрового учета 30 сентября 2022 г. В ходе проведения осмотра, с использованием сведений из Единого государственного реестра недвижимости, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» (http://195.19.97.18/anapa-map) и технического паспорта, изготовленного 13 апреля 2010 г. филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Анапа установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: пятиэтажное капитальное здание с мансардным этажом, с кадастровым номером №, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литера В), год постройки - 2008, общая площадь 364,8 кв. м, подвал (литера под в), общая площадь 95,6 кв. м, первый этаж которого эксплуатируется в коммерческих целях (проектная организация «АВС проект»); двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, обозначенный в техническом паспорте как хоз. блок (литера Г12), год постройки 2008, общая площадь 71,3 кв. м, собственниками земельного участка осуществлена реконструкция данного объекта путем надстройки второго этажа, также данный объект расположен на расстояние (ориентировочно) менее 1 метра от границ смежных земельных участков по адресам: <адрес>. Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» указанные объекты, эксплуатируется как гостевой дом «На Крымской 36А» (https://krymskaya36a-anapa.younga.ru/). Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности. На основании вышеизложенного установлено, что собственником в отсутствии разрешительной документации осуществлена реконструкция объекта капитального строительства с кадастровым номером №, путем надстройки второго этажа. Не выполнены требования правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в части соблюдения минимальных норм отступа при возведении объекта капитального строительства. Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета санитарно-эпидемиологических требований и градостроительных регламентов, применяемых к данному виду объектов капитального строительства, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением, в связи с чем истец - администрация МО г. Анапа обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит суд: обязать ФИО7, ФИО8 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с разрешением на строительство от 9.11.2006 № 374 хозблок, с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) второго этажа, а в случае невозможности привести его в соответствие, осуществить снос (демонтаж) в полном объеме. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО11, ФИО12 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. Запретить ФИО9, ФИО10 эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 411 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>А и объектов, расположенных на нем, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием. Обязать ФИО13, ФИО14 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО19, ФИО20 решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/ демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО21, Ни А.А..

Представитель истца - администрации МО г. Анапа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Представителем истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от 10.01.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, в котором представитель просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Ни А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Анапа отказать в полном объеме.

Ответчик Ни Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представила, заявлений (ходатайств) о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, об отложении слушания дела в суд не представила. Ранее ответчиком Ни Н.В. представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просила суд в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Анапа отказать в полном объеме.

Представитель ответчиков Ни А.В., Ни Н.В. – адвокат ФИО4, действующий на основании ордера № от 14.01.2025, ордера № от 14.01.2025, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, письменных возражениях на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчикам Ни Н.В., Ни А.А., на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью - 411 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «под жилую застройку индивидуальную», расположенный по адресу: <адрес> участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 (в редакции от 21 декабря 2023 г. № 586), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

В соответствии с картой градостроительного зонирования граница территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), земельный участок с кадастровым номером № расположен в границе территории объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № выдана следующая разрешительная документация:

распоряжение главы муниципального образования город-курорт Анапа №1215р от 24 октября 2006 г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, хозблока по адресу: <адрес>;

администрацией города-курорта Анапа выдано разрешение на строительство № 374 от 9 ноября 2006 г. одноэтажного хозблока размером 6,0 х 12,0 м. и трехэтажного индивидуального жилого дома взамен 1/2 части старого;

разрешение на реконструкцию 1/2 части жилого дома с увеличением площади за счет пристройки и надстройки мансардного этажа № 365 от 3 ноября 2006 г;

распоряжение главы муниципального образования город-курорт Анапа №1101-р от 5 октября 2006 г. о выдаче разрешения на реконструкцию части жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных в материалах дела сведений из ЕГРН (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости № № от 11.07.2024 г.), в границах указанного земельного участка с кадастровым номером № расположены:

объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 460,8 кв. м, год завершения строительства: 2008, этажностью - 3 (в том числе подземных - 1), право общедолевой собственности зарегистрировано 18 июля 2009 г. за Ни Н.В., Ни А.А.. Основание регистрации права: кадастровый паспорт здания от 25 февраля 2009 г., договор купли-продажи недвижимости от 24 января 2006 г;

объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хозяйственный блок, площадью 60,2 кв. м, год завершения строительства: 2008, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), право общедолевой собственности зарегистрировано 9 ноября 2010 г. за Ни Н.В., Ни А.А.. Основание регистрации права: декларация об объекте недвижимого имущества от 23 сентября 2010 г;

объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хоз. блок, площадью 60,2 кв. м, год завершения строительства: 2008, этажностью - 1 (в том числе подземных - 0), снят с кадастрового учета 30 сентября 2022 г.

Согласно информационного сообщения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 20 сентября 2024 года в ходе проведения осмотра, с использованием сведений из Единого государственного реестра недвижимости, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» (http://195.19.97.18/anapa-map) и технического паспорта, изготовленного 13 апреля 2010 г. филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Анапа установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты:

пятиэтажное капитальное здание с мансардным этажом, с кадастровым номером №, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литера В), год постройки - 2008, общая площадь 364,8 кв. м, подвал (литера под в), общая площадь 95,6 кв. м, первый этаж которого эксплуатируется в коммерческих целях (проектная организация «АВС проект»);

двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, обозначенный в техническом паспорте как хоз. блок (литера Г12), год постройки 2008, общая площадь 71,3 кв. м, собственниками земельного участка осуществлена реконструкция данного объекта путем надстройки второго этажа, также данный объект расположен на расстояние (ориентировочно) менее 1 метра от границ смежных земельных участков по адресам: <адрес>.

Согласно данных технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу <адрес>, составленный Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.-к. Анапа по состоянию на 13 апреля 2010 года, в состав объекта входит сооружение – хоз.блок, литера Г12, площадью застройки 71.3 кв. м, высота 2.78 м, этажность: 1, год ввода в эксплуатацию/начала строительства: 2008. Согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) хоз.блока Г12 площадь нежилых помещений, входящих в состав строения составляет 60.2 кв. м.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, в 2013 году ответчиками была выполнена реконструкция хоз.блока (литер Г12), путем надстройки мансардного этажа.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 N 424, в действовавшей на период осуществления реконструкции спорного объекта редакции, хозяйственные постройки входили в состав вспомогательных видов разрешенного использования, допустимых только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемым совместно с ними. Любые вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства не могли по своим суммарным характеристикам (строительному объему, общей площади и т.д.) превышать суммарное значение аналогичных показателей основных (условных) видов разрешенного использования объектов капитального строительства, при которых установлены данные вспомогательные виды разрешенного использования.

Таким образом, действовавшей, на момент реконструкции спорного объекта (хоз.блока литера Г12), редакцией Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа не предусматривалось ограничение этажности объекта вспомогательного назначения.

Как следует из представленного стороной ответчика технического отчета по результатам строительно-технической экспертизы ООО «Центр качества строительства» 01-03/03-25-ТО, здание хозблока (Литер Г12) по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 411 кв. м и состоит из двухэтажного цельного блока, без подвального этажа. Имеет прямоугольную форму в плане размерами 12,30 х 5,8 м. Высота здания до свеса крыши – 5,10 м, высота до конька крыши – 6.4 м. Конструкция стен первого этажа из кирпича обыкновенного, глиняного с армированием кладки сетками. Второй этаж – мансардный. Конструкции второго этажа преимущественно деревянные. В здании хозблока (Литер Г12) расположены следующие помещения: 1 этаж: летняя кухня, гараж, раздевалка, парная, душевая, санузел. 2 этаж: тренажерная, игровая, комната отдыха, кладовая, санузлы (2 шт.). Исходя из состава помещений хозблока, его фактического использования, можно сделать вывод, что данное здание не является жилым. Здание хозблока (Литер Г12) является зданием вспомогательного использования. Экспертом отмечено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, действующими на дату строительства хозблока (2010 год), а также дату проведения реконструкции (2013 год), здание хозблока (Литер Г12) должно иметь отступы от границ участка – 1 м, что соответствует фактическим отступам здания от границ участка. Экспертом определенно, что исследуемый объект – здание вспомогательного использования, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и его конструктивные элементы, находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущие и ограждающие конструкции здания не нарушены. Признаков потери несущей способности, выражающихся в деформации, просадки, трещинах, не установлены. На основании проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект – здание вспомогательного использования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что исследуемое здание с кадастровым номером № (литер Г12) используется по назначению – хозблок. Для реконструкции исследуемого здания с кадастровым номером № (литер Г12) не требуется разрешение на строительство. Здание хозблока (Литер Г12) соответствует нормам Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Исследовав представленный стороной ответчика технический отчет по результатам строительно-технической экспертизы ООО «Центр качества строительства» 01-03/03-25-ТО, суд не усматривает оснований не доверять выводам эксперта, поскольку экспертное исследование носит ясный и последовательный характер, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим стаж работы в области экспертной деятельности и соответствующую квалификацию. Сведения, изложенные в отчете, подтверждаются материалами дела.

Учитывая изложенное, выводы эксперта ООО «Центр качества строительства» возможно принять в качестве надлежащего (достоверного) доказательства по настоящему делу.

Кроме того, стороной истца доводов о несогласии с выводами, изложенными в отчете по результатам строительно-технической экспертизы ООО «Центр качества строительства» 01-03/03-25-ТО, не заявлено и доказательств, опровергающих указанные выводы, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Проанализировав и сопоставив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорное сооружение – хозблок (литер Г12) с кадастровым номером № было реконструировано при соблюдении действовавших на момент реконструкции градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Учитывая, что судом не установлено обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию спорного объекта вследствие его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчиков обязанности привести в соответствие с разрешением на строительство от 9.11.2006 № 374 хозблок, с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) второго этажа, а в случае невозможности привести его в соответствие, осуществить снос (демонтаж) в полном объеме.

Согласно пункта 1 статьи 308.3 ГПК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно пункта 31 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Администрацией МО г. Анапа также заявлено требование о взыскании в пользу истца с ответчиков Ни Н.В., Ни А.А. в случае неисполнения в установленный срок решения суда 10 000 рублей судебной неустойки, ежедневно до полного исполнения решения суда.

Поскольку в результате разрешения дела суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по приведению в соответствие с разрешением на строительство от 9.11.2006 № 374 хозблока, с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) второго этажа, а в случае невозможности привести его в соответствие, осуществить снос (демонтаж) в полном объеме, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Разрешая требования истца об установлении судом запрета эксплуатации в коммерческих целях принадлежащего ответчикам земельного участка с кадастровым номером №, а также объектов, расположенных на нем, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, суд приходит к следующему.

Согласно представленным в материалах дела сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № пятиэтажное капитальное здание с мансардным этажом, с кадастровым номером №, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литера В), год постройки - 2008, общая площадь 364,8 кв. м, подвал (литера под в), общая площадь 95,6 кв. м, первый этаж которого эксплуатируется в качестве помещения проектной организация «АВС проект».

Как следует из содержания представленных стороной ответчика письменных возражений на исковое заявление, на первом этаже вышеуказанного объекта оборудована архитектурная мастерская семьи Ни, в которой работают три архитектора. Ответчик Ни А.А. является директором проектной фирмы «АВС-проект», который оборудовал себе рабочий кабинет в собственном жилом помещении.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Поскольку судом установлено, что ответчиками Ни Н.В., Ни А.А. принадлежащее им на праве собственности помещение, расположенное на первом этаже пятиэтажного здания с кадастровым номером №, используется в целях осуществления своей профессиональной деятельности архитекторов в качестве рабочего пространства, суд не усматривает нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением. В указанной части оснований для установления запрета эксплуатации земельного участка с кадастровым номером № в коммерческих целях не имеется.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № двухэтажный объект с кадастровым номером № обозначенный в техническом паспорте как хоз. блок (литера Г12) эксплуатируется также как гостевой дом «На Крымской 36А» (https://krymskaya36a-anapa.younga.ru/).

Указанное подтверждается представленными в материалах дела скриншотами вэб-страниц интернет-сайта: https://krymskaya36a-anapa.younga.ru/, свидетельствующими о размещении на указанном интернет-сайте объявлений о сдаче номеров (комнат) в мини-отеле «На Крымской 36 А».

Таким образом, суд находит установленным факт эксплуатации расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов в коммерческих целях, посредством оказания гостиничных услуг.

Как усматривается из материалов дела, установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения.

Между тем на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>А, в отсутствие соответствующей разрешительной документации фактически возведен объект, эксплуатируемый как объект коммерческого назначения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу пп. 8 п. 1 ст. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 ГрК РФ.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

Суд полагает, что нарушением земельного законодательства является сам факт использования земельного участка, не предоставленного для этих целей.

Использование в коммерческих целях двухэтажного объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуальной жилой застройки, свидетельствует о нецелевом его использовании ответчиками, в связи с чем, суд считает необходимым запретить ответчикам использование названного земельного участка и объектов, расположенных в его границах, в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Ни Н.В., Ни А.А. о понуждении привести в соответствие с разрешением на строительство хозблок путем сноса (демонтажа) второго этажа, а в случае невозможности привести его в соответствие, осуществить снос (демонтаж) в полном объеме, запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Запретить Ни Н.В., Ни А.А. эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 411 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>А и объектов, расположенных на нем, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, за исключением помещения, расположенного на первом этаже здания с кадастровым номером №, используется в целях осуществления своей профессиональной деятельности архитекторов в качестве рабочего пространства.

В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Ни Н.В., Ни А.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 20 июня 2025 года

Председательствующий- подпись.