Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-437/2020

Дело № 2а-437/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000684-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 15 сентября 2020 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование административного иска указав, что ФИО1 является собственником транспортного средства и обязан в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации своевременно и в полном размере уплачивать законно установленные налоги и сборы. Транспортный налог исчислен согласно ставок, утвержденных Законом Курганской области «О транспортном налоге на территории Курганской области» № 255 от 26 ноября 2002 года. В соответствии со ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по уплате налога является календарный год. Уплата налога физическими лицами производится до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, указанным в Законе Курганской области «О транспортном налоге на территории Курганской области» № 255 от 26 ноября 2002 года. Сумма налога уплачивается по итогам налогового периода за 2014 год не позднее 1 октября 2015 года, за 2015 год не позднее 1 декабря 2016 года, за 2017 год не позднее 3 декабря 2018 года. В связи с тем, что ФИО1 был нарушен срок уплаты налогов, в его адрес были направлены требования об уплате налогов № 30744 от 29 августа 2016 года, № 11576 от 10 марта 2017 года, № 4405 от 28 января 2019 года, № 17093 от 11 июля 2019 года. Кроме того, в данных требованиях в связи с неисполнением обязанности по уплате имущественных налогов в срок, установленный для уплаты налога, налогоплательщику в порядке ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации исчислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Оплата по требованиям, направленным в адрес налогоплательщика, в настоящее время не произведена. ФИО1 имеет задолженность по налогам, сборам, пеням в сумме 2 119 руб. 93 коп. В связи с наличием у ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу и пени с ФИО1, которое было рассмотрено и 29 мая 2020 года вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с пропуском срока. Истец считает, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен по уважительной причине, большой загруженности инспекторов в период компании по подаче заявлений в суд.

Просит суд, восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1, взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по транспортному налогу в сумме 1745 руб.(за 2014, 2015, 2016, 2017 годы), пени по транспортному налогу в сумме 366 руб. 26 коп. (41 руб. 41 коп. за период с 1 декабря 2015 года по 28 августа 2016 года, 15 руб. 71 коп. за период с 2 декабря 2016 года по 9 марта 2017 года, 30 руб. 68 коп. за период с 2 декабря 2017 года по 27 января 2019 года, 278 руб. 46 коп. за период с 29 августа 2016 года по 10 июля 2019 года), пени по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в размере 8 руб. 67 коп. (за период с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года). всего на общую сумму 2119 руб. 93 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, так как задолженность не уплачена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещался надлежащим образом по почте, но судебная повестка, направленная по адресу его регистрации, не получена ответчиком и возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) рассмотрение дел о взыскании налога, пеней, за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее-контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В силу ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 357 НК Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ст. 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.

Материалами дела установлено, что с 26 мая 2010 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, утратил статус индивидуального предпринимателя 6 мая 2010 года на основании собственного решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16 июня 2020 года

ФИО1 в спорные периоды (2014 - 2017 годы) являлся собственником автомобилей: ВАЗ 21134 LADA SAMARA, государственный регистрационный знак №* (регистрация права собственности 20 августа 2016 года), РЕНО СИМБОЛ, государственный регистрационный знак №* (регистрация права собственности 4 апреля 2014 года, отчужден 22 октября 2015 года), что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год в установленный законом срок ФИО1 исчислены пени по транспортному налогу, направлено требование № 30744 от 29 августа 2016 года об уплате налога в размере 433 руб. и пени в размере 41 руб. 41 коп., в срок до 7 октября 2016 года.

Как следует из налогового уведомления № 98874104 от 29 июля 2016 года ФИО1 был начислен транспортный налог за 2015 год за автомобиль РЕНО СИМБОЛ, государственный регистрационный знак <***> в размере 481 руб. с указанием срока уплаты до 1 декабря 2016 года.

В связи с неуплатой налога в указанный в уведомлении срок, ФИО1 исчислены пени, направлено требование № 11576 от 10 марта 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в срок до 4 мая 2017 года.

Как следует из налогового уведомления № 32140660 от 14 июля 2018 года, ФИО1 был начислен транспортный налог за 2017 год за автомобиль ВАЗ 21134 LADA SAMARA, государственный регистрационный знак <***> в размере 623 руб. с указанием срока уплаты до 3 декабря 2018 года.

В связи с неуплатой налогов в указанный в уведомлении срок, ФИО1 исчислены пени, направлено требование № 4405 от 28 января 2019 года об уплате транспортного налога за 2016 и 2017 годы и пени, в срок до 27 февраля 2019 года.

В связи с неуплатой транспортного налогов в установленный законом срок, ФИО1 исчислены пени по транспортному налогу, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), направлено требование № 17093 от 11 июля 2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в срок до 6 ноября 2019 года.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени.

Определением мировой судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области Межрайонной ИФНС № 3 по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в общем размере 2119 руб. 93 коп., в связи с пропуском срока для обращения с заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено при рассмотрении дела, срок уплаты недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пени по требованию № 30744 от 29 августа 2016 года, не превышающего 3000 руб. установлен до 7 октября 2016 года.

Соответственно, согласно положениям п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд для взыскания недоимки по данному требованию оканчивался 7 апреля 2020 года (7 октября 2016 года + три года + 6 месяцев).

С настоящим исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд 21 августа 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока, заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска.

В соответствии со ст. 95 КАС Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Аналогичные положения установлены и в ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, согласно которой пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд налоговый орган приводит в качестве уважительной причины большую загруженность сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов, исков.

Суд находит ходатайство о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей организации работы административного истца не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что срок обращения в суд истек, данное обстоятельство является основанием для отказа Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области в удовлетворении административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу и пени к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020

Судья: Н.С. Киселева