Решение № 2А-353/2025 2А-353/2025~М-309/2025 М-309/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-353/2025

Дело № 2а-353/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000508-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 23 декабря 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №34143/24/98075-ИП,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Дульдургинская СОШ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве № 34143/24/98075-ИП от 14 мая 2024 года, возбужденном на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 029840797 от 1 марта 2024 года, выданного Дульдургинским районным судом по делу № 2-34/2024, предмет исполнения: обязать в срок до 01 апреля 2024 года оборудовать: -одной камерой видеонаблюдения на втором этаже учреждения первого корпуса над 207 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения на втором этаже учреждения первого корпуса с внешней стороны 209 кабинета в углу, для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения на третьем этаже учреждения первого корпуса в углу торцевой стены, возле 303 кабинета для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения на третьем этаже учреждения первого корпуса над 310 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения на первом этаже учреждения первого корпуса над 110 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения на первом этаже учреждения над 116 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения с внешней стороны первого корпуса над третьим окном, расположенном напротив от тамбура центрального входа в учреждение, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения с правой стороны от вентиляционной комнаты сверху на стене второго корпуса начальной школы МБОУ «Дульдургинская СОШ», с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения слева от центрального входа в учреждение второго корпуса МБОУ «Дульдургинская СОШ» над вторым окном в углу, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения слева при входе в учреждение третьего корпуса «МБОУ Дульдургинская СОШ» в углу стены от второго окна сверху, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); - одной камерой видеонаблюдения с правой стороны от центрального входа в третий корпус «МБОУ Дульдургинская СОШ» сверху в углу с целью исключения уязвимых мест. МБОУ «Дульдургинская СОШ» 18 декабря 2024 года был направлен ответ ФИО1 об исполнении. 30 января 2025 года был направлен ответ ФИО1 о полном исполнении, о том, что камерами оборудованы корпусы 1,2,3 в полном объеме. Постановлением от 12 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем назначен новый срок для оплаты исполнительского сбора. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств у МБОУ «Дульдургинская СОШ». Просит суд освободить МАДОУ «Дульдургинская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №34143/24/98075-ИП от 14 мая 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Николаев А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного истца МБОУ «Дульдургинская СОШ» ФИО2, административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП СОСП по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из представленных материалов дела следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2024 года удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц в частности к МБОУ «Дульдургинская СОШ».

На МБОУ «Дульдургинская СОШ» возложена обязанность в срок до 01 апреля 2024 года оборудовать: одной камерой видеонаблюдения на втором этаже учреждения первого корпуса над 207 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения на втором этаже учреждения первого корпуса с внешней стороны 209 кабинета в углу, для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения на третьем этаже учреждения первого корпуса в углу торцевой стены, возле 303 кабинета для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения на третьем этаже учреждения первого корпуса над 310 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения на первом этаже учреждения первого корпуса над 110 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения на первом этаже учреждения над 116 кабинетом для охвата коридора, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения с внешней стороны первого корпуса над третьим окном, расположенном напротив от тамбура центрального входа в учреждение, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения с правой стороны от вентиляционной комнаты сверху на стене второго корпуса начальной школы МБОУ «Дульдургинская СОШ», с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения слева от центрального входа в учреждение второго корпуса МБОУ «Дульдургинская СОШ» над вторым окном в углу, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения слева при входе в учреждение третьего корпуса «МБОУ Дульдургинская СОШ» в углу стены от второго окна сверху, с целью исключения уязвимых мест (слепых зон); одной камерой видеонаблюдения с правой стороны от центрального входа в третий корпус «МБОУ Дульдургинская СОШ» сверху в углу с целью исключения уязвимых мест (слепых зон).

Решение суда вступило в законную силу 05 марта 2024 года.

14 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 34143/24/98075-ИП в отношении МБОУ «Дульдургинская СОШ» на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №ФС 029840797 от 11 марта 2024 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

12 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Дульдургинская СОШ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику МБОУ «Дульдургинская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2025 года.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает на то, что решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2024 года исполнено частично.

В письме от 18 декабря 2024 года и.о. директора МБОУ «Дульдургинская СОШ» ФИО2 сообщает судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, что камерами видеонаблюдения первый, второй и третий этажи корпуса №1 МБОУ «Дульдургинская СОШ» оборудованы в срок до 01 апреля 2024 года, в корпусе №2 камеры видеонаблюдения установлены в октябре 2024 года, на камеры видеонаблюдения в корпусе №3 направлено ходатайство о выделении денежных средств учредителю.

В письме от 30 января 2024 года и.о. директора МБОУ «Дульдургинская СОШ» ФИО2 сообщает судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, что камерами видеонаблюдения корпусы №1,2,3 МБОУ «Дульдургинская СОШ» оборудованы в срок до 31 января 2025 года.

Согласно актам выполненных работ от 24 марта 2024 года, 26 октября 2024 года, 30 декабря 2024 года ФИО10 и ФИО11 всего установлены и подключены видеокамеры MagicPro WiFi – 12 штук, Glous/камера видеонаблюдения уличная поворотная – 6 штук, камера видеонаблюдения Wi-Fi уличная 8Мn – 6 штук в корпусе №1, корпусе №2, корпусе №3 МБОУ «Дульдургинская СОШ». Прилагаются кассовые чеки о приобретении камер видеонаблюдения.

Кроме того, административный истец указывает на отсутствие финансовых средств на оплату исполнительского сбора у МБОУ «Дульдургинская СОШ» отсутствуют.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При определении степени вины административного истца в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд оценивает представленные доказательства, подтверждающие произведенные должником действия по исполнению судебного акта.

Из материалов дела не усматривается вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Также суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде исполнительное производство исполнено частично, что подтверждается представленными суду материалами.

Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» - удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №34143/24/98075-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 12 декабря 2024 года

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова