Решение № 12-551/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-551/2018

Дело № 12-551/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 04 октября 2018 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Медведевой Н.Г., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Первая Гильдия+» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска от 03.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

03.08.2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая Гильдия+» которое признано виновным в совершении данного административного правонарушения – на него наложен штраф в сумме 20 000 руб.

В жалобе ООО «Первая Гильдия+» просит постановление отменить, ссылаясь на незаконность проведения внеплановой проверки.

В судебном заседании защитник лица, поддержал доводы жалобы.

Выслушав защитника лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и не подлежит отмене.

Так, в ходе производства по делу установлено, что 27.03.2018 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автотранспортного средства, принадлежащего ООО «Первая Гильдия+» <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО7 который двигаясь по маршруту № 14 совершил наезд на пешехода, переходившего дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу. В результате ДТП пострадала пешеход ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая от полученных травм скончалась в медицинском учреждении.

Данный факт стал поводом для проведения внеплановой проверки организации – перевозчика со стороны Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области (Уральское МУГАДН). Соответствующее распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица вынесено заместителем начальника Уральского МУГАДН 17.04.2018 года.

В распоряжении о проведении проверки указан перечень документов, необходимых для проверки.

Данное распоряжение, а также извещение о проведении проверки от 22.05.2018 г. были получены под роспись 22.05.2018 г. представителем ООО «Первая Гильдия+» ФИО2

ООО «Первая Гильдия+» было предложено в срок до 11 часов 25.05.2018 г. представить документы и обеспечить участие представителя организации. В указанный срок представитель ООО «Первая Гильдия+» ФИО9 представлять документы отказался, транспортное средство к осмотру предоставлено не было.

Таким образом, субъект транспортной деятельности препятствовал проведению проверки, что отражено в приложении к акту проверки № 0159 от 31.05.2018 г.

Оспаривая постановление мирового судьи, защитник ООО «Первая Гильдия +» сослался на то, что транспортное средство автобус <данные изъяты> действительно принадлежит указанной организации, но было передан в аренду, водитель имел на руках маршрутный лист, но в момент совершения ДТП, не находился на маршруте, двигался без пассажиров по личным делам.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекших невозможность проведения или завершения проверки…

В данном случае защитник ООО «Первая Гильдия + » оспаривает законность назначенной внеплановой проверки, ссылаясь на то, что водитель совершивший ДТП, не находился в трудовых отношениях с ООО «Первая Гильдия+».

В соответствии с подп. 2 ч. 10 СТ.19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) внеплановая выездная проверка лицензиата проводится, в том числе, на основании поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

На основании ч. 11 ст. 19 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан…

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.б) п.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан…

В данном случае был причинен вред жизни человека, соответствующее сообщение направлено в Уральское МУГАДН из УМВД по г. Челябинску 20.04.2018 г., что являлось законным основанием для проведения внеплановой проверки. Внеплановая проверка в установленном законом порядке была согласована с прокурором.

При таких обстоятельствах следует вывод, что проверка назначена в установленном законом порядке, доводы защитника о том, что водитель совершивший ДТП, не находился в трудовых отношениях с ООО «Первая Гильдия+» в данном случае не имеют юридического значения.

Факт того, что надзорному органу не были представлены требуемые документы защитником ООО «Первая Гильдия+» не оспаривался.

В связи с чем мировой судья пришла к правильному выводу о виновности ООО «Первая Гильдия+». Юридическому лицу назначено минимально-возможное наказание, в связи с чем оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска от 03 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Первая Гильдия + » оставить без изменения. Жалобу без удовлетворения.

Судья: Е.В. Воробьев