Постановление № 5-337/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-337/2021

61RS0061-01-2021-000907-72

Дело № 5-337/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Вёшенская «15» июля 2021 года.

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Романов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шолоховского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района Ростовской области ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь главным врачом МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района Ростовской области 11.05.2021 в период времени с 10-20 до 13-45 и 29.04.2021 в период времени с 12-15 до 15-45 в отделений МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района размещенных по адресам - ул. Шолохова, 136, пер. Розы Люксембург, 16, ст. Вешенская допустила нарушения по вопросам организации работы по профилактике новой коронавирусной инфекции, а именно:

- при плановой госпитализации в стационарные, в т.ч. дневные отделения, в целях минимизации риска заноса COVID-19 и предупреждения внутрибольничного распространения инфекции пациентами не предоставлялись отрицательные результаты лабораторного обследования, проведенного не ранее чем за 3 д до госпитализации, любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- пациентам, поступающим в стационар в экстренном порядке без сведений о результатах тестирования на COVID-19 медицинской организацией не проводится обследование любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российскую Федерации, при поступлении в стационар. Госпитализация таких пациентов до получения результатов тестирования в изоляторы, диагностические палаты или палаты на 1 - 2 койки не производится, что является нарушением п.4.4., 5.7 СП 3.1.3597-20 - «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.п.3.3.3, 5.4, 5.7 МР 3.1.0209-20 - «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекции»;

работники процедурных кабинетв, операционные бригады, участковые терапевты осущестляющие прием больных с симптомами простудных заболеваний с высоким риском передачи инфекционных заболеваний, в т.ч. новой коронавирусной инфекции, а так же сотрудники контаткирующие с больными при наличии сиптомов ОРИ не обеспечиваются защитными средствами для органов дыхания - респираторами типа FFP2 или FFP3, что является нарушение п.п.3.10, 3.11,. 4.4. СП 3.1.3597-20 - «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-1S п.3.5. МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекции»;

- нет подтверждения организации и проведения мероприятий по дезинфекции в очагах инфекционного заболевания, в том числе заключительной дезинфекции, включая камерную обработку, по мере госпитализации больного, его выздоровлению, или по причине смерти. Заявки на проведение заключительной дезинфекции в очаг COVID-19 нe представлены, что является нарушением п.п/ 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- отсутствуют в свободном доступном месте у палат больных в стационарах, около туалетов, на входе в здание поликлиники (второй вход), на входе в помещение главного корпуса (у кабинета главной медсетсры) кожные антисептики. В местах прохода в помещение - задний вход в поликлинику, вход в главный корпус стационара у кабинета главной медсестры отсутствуй пост для контроля входящих, проведения термометрии, в указанных проходах отсутствует информация о служебном входе запрещающего проход для пациентов и больных, что позволяет беспрепятственно входить посторонним лицам, в т.ч. не исключающих наличие симтомов простудного заболевания, что создает угрозу распротсранению новой коронавирусной инфекции среди других посетителей и является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20 - «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.3.3.4 MP3.1.0209-20;

- персонал отделения скорой помощи, работники оказывающие медицинскую помощь больным или подозрительным (участковая сеть, кабинет приема температурящих больных) на COVID-19 в соответствии с указанием по организации и проведению еженедельного (1 раз в неделю) систематически не обследовались на новую коронавирусную инфекцию, документы подтверждающие факт обследования (графики обследования, результаты обследования) не представлены (отсутствуют), что является нарушением п.3.3.5 МР 3.1.0209-20, п.4.4 СП 3.1.3597.

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП – «Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей».

В данном случае правонарушение совершено должностным лицом – главным врачом МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района ФИО1 и квалифицируется по ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

ФИО1, будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствии.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит свое подтверждение и объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- Протоколом № 25-106/429 от 11.05.2021 (л.д.1-2);

- актом проверки № 250020 от 11.05.2021 (л.д. 5-16);

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 6.3 КРФ об АП установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 3.1.3597-20 приняты в соответствии со ст. 39 данного Закона, в связи с чем их соблюдение является обязательным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. При рассмотрении дела ФИО1 не заявляла о нарушении своих прав.

Содеянное главным врачом МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района ФИО1 квалифицируется судьей по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)».

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП является – «Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, и считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом судья исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении размера административного наказания, судом оцениваются конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из содержания материалов дела должностное лицо ФИО1 не является злостным правонарушителем, выявленные нарушения устранила, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ФИО1.

С учетом и положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, мер принятых привлекаемым лицом для предотвращения правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, финансового положения индивидуального предпринимателя, устранения допущенных нарушений, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает, что административное наказание в виде штрафа может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/с № <***>)

ИНН <***>

КПП 616701001

ОКТМО 60659000

Номер счета получателя платежа: 40102810845370000050

в Отделении Ростов-на-Дону

БИК 016015102

КБК 14111601061010003140

УИН 14104610049300010403

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 суток.

Судья: С.А. Романов