Решение № 12-148/2017 12-2402/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-148/2017

№ 12-148/2017


РЕШЕНИЕ

24 января 2017 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Набережные Челны № 7138/16 от 23.11.2016 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 12.10.2016 года в 06:57 часов, принадлежащий ей автомобиль «...» c государственным регистрационным знаком ... 116 RUS, она разместила на участке зеленых насаждений во дворе д.12/12 г.Набережные Челны РТ, нарушив Правила благоустройства города.

ФИО1 подала жалобу и в суде ее поддержала, указав на то, что не была уведомлена о привлечении к административной ответственности, представила по этому поводу почтовой уведомление, полученное им 08.10.2016 года.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Набережные Челны в судебное заседание не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение жалобы без его участия.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и, дав им оценку, считаю принять следующее решение.

Согласно подпункта 10 пункта 484, а также подпункта 10 пункта 496 Правил благоустройства муниципального образования города Набережные Челны, на придомовой территории запрещается парковать транспортные средства на детских площадках, газонах с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, на площадях зеленых насаждений в жилой застройке, зеленых зон путем заезда, проезда, стоянки и парковки транспортных средств независимо от времени года.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 23.11.2016 в отношении ФИО2 за допущенные ею нарушения п.п. 10 п. 484, п.п. 10 п. 496 Правил благоустройства муниципального образования г.Набережные Челны вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 23.11.2016 рассмотрено без её участия, при этом свидетельств надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. Она лично не была уведомлена, материалы дела не содержат сведений о вручении ей уведомления о явке на составление протокола и заседания административной комиссии.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1741/16 от 14.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО2 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО2 обсуждаться не может, так как это ухудшает ее положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города Набережные Челны № 7138/16 от 23.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд РТ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шаванов

Решение на момент публикациине вступило в законную силу.

Судья: А.М. Шаванов