Решение № 2-578/2019 2-578/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-578/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2019 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании частично недействительным отказ в назначении пенсии, о признании права на назначение пенсии и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области и просил признать недействительным в части решение ГУ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от 13.11.2018 г. об отказе в установлении (назначении) истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу досрочно пенсию на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента первоначального обращения в пенсионный орган с 28.09.2018 г., включив в специальный стаж период работы с 15.08.1989 г. по 15.08.1990 г. в должности пионерского вожатого в Средней школе № 2, с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности директора в МОУ «Гимназия № 1», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 21.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 10.05.2005 г. по 17.05.2005 г., 24.11.2005 г.

В обоснование своих требований истец указал, что 28.09.2018 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (далее Управление) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Однако, решением № от 13.11.2018 г. в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 25 лет. Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на иске настаивал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 28.09.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

Решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 13.11.2018 г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа (копия решения на л.д. 8-9). Специальный стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 21 день.

Спорными являются периоды:

- с 15.08.1989 г. по 15.08.1990 г. в должности пионерского вожатого в Средней школе № 2 (не засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., так как не соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, так как работа в должности «пионервожатый» может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды как до 01.01.1992 г., так и до 01.10.1993 г. работы по данному перечню),

- с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности директора в МОУ «Гимназия № 1» (не засчитаны в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., так как объем учебной нагрузки составил 6 часов в неделю и менее 240 часов в год),

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 21.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 10.05.2005 г. по 17.05.2005 г., 24.11.2005 г. (не засчитаны в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются:

- за периоды до 01.01.1992 г. – Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397;

- за периоды до 01.11.1999 г. – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463;

- за периоды с 01.11.1999 г. по 01.01.2002 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067;

- за периоды с 01.01.2002 г. по настоящее время - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 и ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлено, действовавшим на момент спорного периода, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, без каких либо ограничений.

Таким образом, истец имеет право на зачет периода с 15.08.1989 г. по 15.08.1990 г. в должности пионерского вожатого в Средней школе № 2 в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать его право.

Периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности директора в МОУ «Гимназия № 1» должны быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., в так как в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп а п 8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

По смыслу п. а п. 8 указанных Правил для включения в педагогический стаж периода работы в должности директора школы необходимо соблюдение условия о ведении преподавательской деятельности либо не менее 6 часов в неделю, либо не менее 240 часов в год. Норма предусматривает также условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю и не запрещает исчислять такой стаж за фактически отработанное время в году при условии ее осуществления не менее 6 часов в неделю.

Факт наличия у ФИО1 нагрузки не менее 6 часов в неделю в указанные периоды подтверждается представленными по делу доказательствами, а также не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, вышеназванные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 21.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 10.05.2005 г. по 17.05.2005 г., 24.11.2005 г. также должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж указанных выше периодов у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с 28.09.2018 г., то есть с момента обращения.

Требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области № от 13.11.2018 г. в части не включения в специальный стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для включения периодов в специальный стаж истца и назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании частично недействительным отказ в назначении пенсии, о признании права на назначение пенсии и об обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от 13.11.2018 г. в части отказа в установлении (назначении) ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 «О страховых пенсиях» и включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15.08.1989 г. по 15.08.1990 г. в должности пионерского вожатого в Средней школе № 2, периодов работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности директора в МОУ «Гимназия № 1», периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 21.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 10.05.2005 г. по 17.05.2005 г., 24.11.2005 г.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно пенсию на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента первоначального обращения в пенсионный орган с 28.09.2018 г., включив в его специальный стаж период работы с 15.08.1989 г. по 15.08.1990 г. в должности пионерского вожатого в Средней школе № 2, периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. и с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности директора в МОУ «Гимназия № 1», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.03.2000 г. по 24.03.2000 г., с 21.04.2004 г. по 27.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 10.05.2005 г. по 17.05.2005 г., 24.11.2005 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 15 марта 2019 года.

<данные изъяты>