Решение № 2-813/2026 2-813/2026~М-570/2026 М-570/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-813/2026

Дело № 2-813/2026

УИД 73RS0004-01-2026-000969-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 26 марта 2026 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Дуниной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить изделиями медицинского назначения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить изделиями медицинского назначения, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её прав на предоставление льготного обеспечения изделиями медицинского назначения, в ходе которой были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Как показала проверка, права ФИО1 на бесплатное обеспечение необходимыми изделиями медицинского назначения ответчиком были нарушены.

Поликлиническим отделением №2 ГУЗ «Городская поликлиника №5» ФИО1 был выписан льготный рецепт серии 732529 № от 16.12.2025 на обеспечение тест-полосками, совместимыми с глюкометром «№ №» в количестве 5 упаковок.

Вопреки требованиям п.11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, по указанному рецепту ФИО1 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимыми изделиями медицинского назначения не была обеспечена.

Так, согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» рецепт на тест-полоски находится до настоящего времени на отсроченном обеспечении.

Таким образом, права ФИО1 на получение тест-полосок были грубо нарушены.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Просил суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 тест-полосками, совместимыми с глюкометром «№ №» в количестве 5 единиц по рецепту серии 732529 № от 16.12.2025, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца старший помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Дунина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв на иск, в котором указала, что истец не была обеспечена медицинскими изделиями по указанным в иске льготным рецептам. В настоящее время обеспечить указанный рецепт не представляется возможным в связи с истечением срока его действия. При обращении истца в аптечное учреждение с новыми выписанными действующими рецептами она будет обеспечена необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Доказательств причинения истцу морального вреда не представлено. Размер компенсации морального вреда завышен. Просили отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц поликлиническое отделение №2 ГУЗ «Городская поликлиника №5», ГУ «Ульяновская государственная аптека» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39, ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее-Постановление) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее-Министерство).

Согласно п. 4 Постановления финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Министерство обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением).

Согласно п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено, что поликлиническим отделением №2 ГУЗ «Городская поликлиника №5» ФИО1 был выписан льготный рецепт серии 732529 № от 16.12.2025 на обеспечение тест-полосками, совместимыми с глюкометром «№ №» в количестве 5 упаковок.

Вопреки требованиям п.11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, по указанному рецепту ФИО1 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимыми изделиями медицинского назначения не была обеспечена.

Согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» рецепт на тест-полоски находится на отсроченном обеспечении.

Таким образом, права ФИО1 на получение тест-полосок были грубо нарушены.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

В статье 53 Конституции РФ закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Министерство здравоохранения Ульяновской области в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий (п.1); разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области (п.2); реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п.20); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Обязанность по бесплатному и своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом возложена на Министерство здравоохранения Ульяновской области.

При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность ответчиком не исполнена в установленные законом сроки. По вине ответчика не были созданы необходимые для своевременного обеспечения истца изделиями медицинского назначения, в связи с чем истцу был причинён моральный вред.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, возраст истца, характер и течение имеющегося заболевания, а также то обстоятельство, что отсутствие лекарственных препаратов делает невозможным проведение терапии назначенной врачом, ставит под угрозу здоровье истца, а также принимает во внимание период просрочки исполнения обязанности по предоставлению лекарственных препаратов.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также требования разумности и справедливости, иные значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить изделиями медицинского назначения, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) тест-полосками, совместимыми с глюкометром «№ №» в количестве 5 единиц по необеспеченному рецепту серии 732529 № от 16.12.2025.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.Г. Оленин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.04.2026.