Решение № 12-225/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-225/2017

Дело № 12-225/2017


РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 17.08.2017 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района от 09.06.2017

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.06.2017 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области, не согласившись с данным постановлением, представил в суд жалобу, в которой указал, что мировой судья неправильно применил нормы материального права. Применение аналогии закона в отношении привлечения к ответственности по Закону №27-ФЗ. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.06.2017 г. возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области ФИО2 жалобу поддержала.

В судебном заседании ФИО1 рассмотрение жалобы оставляет на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.06.2017 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является должностным лицом- <данные изъяты> ООО «Чистота - профи».

ООО «Чистота - профи» представило отчетность СЗВ-М исходную по электронным каналам связи за март 2017 года (срок представления 15.04.2017 года) - 17.04.2017 года на 4 застрахованных лиц, в котором были представлены сведения на ФИО1 и ее страховой №. Дополнительная (уточняющая) форма за март 2017 года представлена на одно застрахованное лицо ФИО1 и ее страховой № ) – 20. 04.2017 года.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.41 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года №766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», (далее Инструкция) за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Довод мирового судьи о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку ошибка в предоставленных сведениях была выявлена страхователем самостоятельно и уточненные сведения предоставлены, что в соответствии с п.39 Инструкции освобождает ее от административной ответственности является ошибочным и основан на неправильном применении норм материального права.

Нормами ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определена досудебная процедура привлечения к ответственности страхователей, а также порядок взыскания сумм финансовых санкций. Финансовые санкции определенные данной статьей за допущенные нарушения и порядок освобождения от их уплаты (п.39 Инструкции) не имеют отношения к административной ответственности предусмотренной санкцией ст. 5.33.2 КоАП РФ.

Судом установлен факт недостоверного представления должностным лицом ФИО1 оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в ГУ-УПФ РФ по Кирово-Чепецкому району Кировской области.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персофиницированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207 от 10.05.2017 года; сведениями о застрахованных лицах формы № за март 2017 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.05.2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 11.05.2017 года.

Таким образом, довод жалобы о неправильном применении норм материального права нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку допущенные судом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.06.2017 нельзя признать законным и обоснованным.

Вышеуказанные нарушения ст. 25.1 КоАП РФ суд расценивает как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.06.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.06.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области для рассмотрения.

Судья Романова О.А.