Решение № 2А-2090/2019 2А-2090/2019~М-1850/2019 М-1850/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-2090/2019

Дело № 2а-2090-19

УИД42RS0005-01-2019-002648-06


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Кемерово 20 июня 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жигалиной Е.А.

при секретаре Маслеевой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Рудничного района г. Кемерово в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании запрещенной информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании запрещенной информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет». Требования мотивирует тем, что Прокуратурой Рудничного района города Кемерово в связи с поручением прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении поручения первого заместителя Генерального прокурора российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении надзора за исполнением законодательства в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения» на систематической основе проводится проверка исполнения законодательства в указанной сфере. Так, в мае 2019 года осуществлён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предлагающих к реализации на территории Российской Федерации опасного для жизни и здоровья населения жиросжигателя <данные изъяты>. Во время проверки произведен осмотр сайта https://<данные изъяты>.su, предоставляющий пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» услуги по продаже фармакологии и стероидов. В ходе осмотра установлено, что на страницах сайта размещается информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести жиросжигатель <данные изъяты> (<данные изъяты>), который не допущен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки. Таким образом, на вышеуказанном сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства жиросжигатель <данные изъяты>, представляющий угрозу жизни и здоровья населения. Указанная информация подтверждается актом осмотра сайта, включающим в себя скриншоты страниц обследуемого сайта. Полагает, что информация, размещённая на странице сайта https://<данные изъяты>.su подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по следующим основаниям.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Таким образом, полагает, что в целях недопущения, а также восстановления трушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещённую на сайте https://<данные изъяты>.su, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещённую на сайте https://<данные изъяты>.su/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании удостоверения ТО №, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому считает возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ (л.д.21-22).

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Согласно пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом. Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, - нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации) является уголовно-наказуемым деянием.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, с использованием «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Закона об информации, создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, решение полномоченного федерального органа исполнительной власти, принятое в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, а также ступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Рудничного района г. Кемерово, выявлен сайт: https://<данные изъяты>.su/, предоставляющий пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» услуги по продаже фармакологии и стероидов.

Указанные адреса не внесены в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте с предложением приобрести жиросжигатель <данные изъяты> (<данные изъяты>), который не допущен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки, является информацией, предлагающей совершить действия, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, следовательно, данная информация запрещена к распространению.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Рудничного района г. Кемерово в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании запрещенной информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», - удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом https://<данные изъяты>.su, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2019 года.