Решение № 2А-961/2024 2А-961/2024~М-466/2024 М-466/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-961/2024

Дело № 2а-961/2024 12 февраля 2024 г.

49RS0001-01-2024-000988-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Носыревой О.А.,

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием прокурора Горелова Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2016 г. через КПП «Шереметьево (авиа)», с рабочей целью въезда.

11 апреля 2017 г. ФИО3 осужден Хасынским районным судом Магаданской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31 марта 2021 г. Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение № 2449-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО3 в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

8 апреля 2021 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 5 июля 2022 г. № 4/17-116/2022 неотбытая часть наказания заменена ФИО3 более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 3 года 10 месяцев 19 дней.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 января 2024 г. удовлетворено ходатайство осужденного ФИО3 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

8 февраля 2024 г. ФИО3 освобожден из УФИЦ № 2 ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Магаданской области.

ФИО3 за приобретением российского гражданства не обращался, в судебном порядке распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УМВД России по Магаданской области о депортации за пределы Российской Федерации, не обжаловал.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 8 февраля 2024 г. ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану (далее также – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 8 мая 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 9 февраля 2024 г. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану гражданину Республики Узбекистан ФИО3 до 12 февраля 2024 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с рабочей целью прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2016 г. через КПП «Шереметьево (авиа)» по паспорту серии АА №, выданному в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Хасынского районного суда Магаданской области от 11 апреля 2017 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31 марта 2021 г. Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение № 2449-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО3 в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уведомление о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО3 получено им 14 апреля 2021 г.

8 апреля 2021 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 5 июля 2022 г. № 4/17-116/2022 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Хасынского районного суда Магаданской области от 11 апреля 2017 г., составляющая 3 года 10 месяцев 19 дней заменена ФИО3 более мягким видом наказания – на принудительные работы на срок 3 года 10 месяцев 19 дней.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 января 2024 г. удовлетворено ходатайство осужденного ФИО3 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

8 февраля 2024 г. ФИО3 освобожден из УФИЦ № 2 ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Магаданской области.

8 февраля 2024 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С указанным решением ФИО3 ознакомлен также 8 февраля 2024 г.

ФИО3 за приобретением российского гражданства не обращался, в судебном порядке распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УМВД России по Магаданской области о депортации за пределы Российской Федерации, не обжаловал.

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения отменены, в материалах дела не имеется. Кроме того, вопрос законности и обоснованности принятых в отношении ФИО3 решений не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации ФИО3, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени не было признано незаконным, то у ФИО3 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г., ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 8 мая 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 8 мая 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Носырева