Решение № 2А-300/2025 2А-300/2025(2А-6616/2024;)~М-5781/2024 2А-6616/2024 М-5781/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-300/2025

№2а-300/2025

УИД 30RS0001-01-2024-012898-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

при секретаре Бекмурзаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-300/2025 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения и требования о сносе в части незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, при этом установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ Также в требовании управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» ему установлен срок для сноса указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в квартире административного истца произошел пожар, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих конструкций дома и <адрес> нем не обеспечивают возможность эксплуатации квартиры по назначению дальнейшая эксплуатация квартиры является невозможной, использовать свою квартиру для проживания он не может. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд, и с учетом изменения административных исковых требований, просит признать действия администрации МО «<адрес>» по установлению срока отселения граждан многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать действия администрации МО «<адрес>» по установлению срока реконструкции граждан многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан и реконструкции многоквартирного дома по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца- ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 19, кадастровый №, площадью 41,8 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного распоряжения управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в адрес ФИО1 направлено требование об осуществлении реконструкции вышеуказанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным явилось то обстоятельство, что несущие конструкции, ограждающие конструкции – ограничено-работоспособные, фундаменты – работоспособные, самонесущие стены и перегородки, перекрытия, полы оценивается как аварийное. Общий физический износ здания составляет 69%.

ДД.ММ.ГГГГ в квартире административного истца произошел пожар, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих конструкций дома и <адрес> нем не обеспечивают возможность эксплуатации квартиры по назначению дальнейшая эксплуатация квартиры является невозможной, использовать свою квартиру для проживания он не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ невозможна.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Однако установленный ФИО1 срок для реконструкции жилого дома (до ДД.ММ.ГГГГ) с учетом технического состояния этого домовладения нельзя признать разумным.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок, указанный в распоряжении администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, устанавливающий срок отселения граждан из дома литера по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и срок, указанный в требовании о сносе управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, не отвечающими реальному техническому состоянию здания и в этой части указанное распоряжение и требование подлежат отмене.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем установления новых сроков отселения граждан и сноса дома, с учетом фактического состояния спорного многоквартирного дома и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования <адрес>» о признании распоряжения и требования о сносе в части незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 2 распоряжения администрации признать действия администрации МО «Городской округ город Астрахань» по установлению срока отселения граждан многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать действия администрации МО «<адрес>» по установлению срока реконструкции граждан многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан и реконструкции многоквартирного дома по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Судья: