Решение № 2-226/2018 2-226/2018 ~ М-133/2018 М-133/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-226/2018

Дело № 2-226/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Степановой С.В., с участием старшего помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Максимова Е.Ю., истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, третьих лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО12 и членов их семей, жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с иском (с уточнениями от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о принятии мер к расселению указанных лиц из занимаемых ими жилых помещений и предоставлении им во внеочередном порядке по договору социального найма жилых помещений в виде квартир, отвечающих санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта – <адрес> Республики, благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Иск прокурора мотивирован тем, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Цивильского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признан ветхим, непригодным для постоянного проживания. В последующем, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеназванный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в процессе эксплуатации. Согласно техническому паспорту дома, составленному ДД.ММ.ГГГГ, процент его износа составляет- 67%. Следовательно, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с действующим жилищным законодательством. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с Государственной жилищной инспекцией ЧР поверкой установлено, что с учетом значительного физического износа основных несущих конструкций указанного дома (фундаментов, стен, перекрытий) существует угроза жизни и здоровью проживающих в жоме лиц. В целях реализации п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского района ЧР издано распоряжение № о переселении граждан из многоквартирного дома <адрес> в срок до декабря 2025 года. Вместе с тем, техническое состояние не позволяет дальнейшее безопасное проживание граждан ввиду наличия угрозы их жизни и здоровью, а жилые помещения, расположенные в нем, в связи с изношенностью дома в целом не соответствуют санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, фактически не могут быть отнесены к категории жилых в силу требований ч.2 ст. 15. В связи с чем, прокурор считает, что материальные истцы и члены их семей подлежат незамедлительному расселению с предоставлением им ответчиком благоустроенных жилых помещений в порядке ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Максимов Е.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании исковые требования прокурора просили удовлетворить.

Истец ФИО12, третьи лица ФИО13 и ФИО14 просили рассмотреть дело без их участия, направив соответствующие заявления, в которых требования прокурора поддержали.

Третьи лица администрация Цивильского района Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участие своих представителей в суде не обеспечили.

Ответчик- администрация Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участие представителя в суде не обеспечила и возражения на иск не представила. Ответчик не просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя или об отложении судебного разбирательства.

С согласия прокурора и истцов суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика по правилам заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 133 приложения 213 к Закону Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № «О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» квартиры № в жилом <адрес> переданы в муниципальную собственность Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Квартиры в указанном многоквартирном жилом доме переданы администрацией Цивильского городского поселения во владение и пользование: квартира № (двухкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО35 и её сыну ФИО15 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира № (трехкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО11 членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира № (двухкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО3 и членам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира № (двухкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира № (двухкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО4 и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира № (двухкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО2 и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира № (двухкомнатная, площадью <данные изъяты> кв.м.) ФИО12 и членам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы третьи лица: ФИО15, ФИО15, ФИО6.

Истец ФИО11 зарегистрирован по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы третьи лица: ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Истец ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы третьи лица: ФИО8, ФИО8, ФИО19, ФИО19

Истец ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы третьи лица: ФИО14, ФИО20, ФИО21, ФИО9, ФИО22, ФИО23

Материальный истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы третьи лица: ФИО7, ФИО24, ФИО25

Истец ФИО12 зарегистрирована по месту жительства в квартире № указанного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы третьи лица ФИО13, ФИО10

Граждан, зарегистрированных по месту жительства в квартире <адрес>, не имеется.

Согласно техническому паспорту дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ площадь помещений: квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м; квартиры №- <данные изъяты> кв.м.; квартиры № -<данные изъяты> кв.м.; квартиры №- <данные изъяты> кв.м.; квартиры №- <данные изъяты> кв.м.; квартиры №- <данные изъяты> кв.м.; квартиры №- <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, двухэтажный восьмиквартирный бревенчатый жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признан ветхим, непригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», двухэтажный восьмиквартирный бревенчатый жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом здания в процессе эксплуатации.

Как следует из ответа и.о. главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в администрацию Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Распоряжением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено включить в план мероприятий по организации переселения граждан из многоквартирного дома <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации долгосрочной, республиканской, муниципальной адресной программы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как следует из технического заключения ООО «Град Строй Проект» №-Т3, по результатам технического обследования, проведенного на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по заказу администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, результатами технического состояния многоквартирного дома расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, стали следующие выводы: техническое состояние строительных конструкций жилого дома признано: фундаментов- ограниченно- работоспособным; стен- ограниченно- работоспособным; перекрытий- аварийным; стропильной системы- аварийным. Общее техническое состояние жилого дома признано аварийным. Физический износ конструктивных элементов жилого дома составляет: фундаментов-70%; стен- 65%; перегородок-65%; перекрытий-75%; крыши-65%; кровли-70%; полов-75%; окон-70%; дверей-70%; балконов-70%. Физический износ жилого дома в целом составляет 70%. Жилой дом непригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации.

В связи с тем, что дальнейшее проживание в аварийных жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья истцов и членов их семей, требование прокурора о принятии ответчиком мер к их расселению и предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма жилых помещений является законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики расселить граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>: ФИО1 и членов её семьи из квартиры №; ФИО11 и членов его семьи из квартиры №; ФИО3 и членов её семьи из квартиры №; ФИО5 из квартиры №; ФИО4 и членов его семьи из квартиры №; ФИО2 и членов его семьи из квартиры №; ФИО12 и членов её семьи из квартиры №.

Обязать администрацию Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте гор. Цивильск Чувашской Республики, отвечающее санитарным и техническим требования применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению:

1.ФИО1, ФИО15, ФИО15 и ФИО6 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.;

2.ФИО11, ФИО18, ФИО16 и ФИО17 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м;

3.ФИО3, ФИО8, ФИО8, ФИО26 Максимову Сергеевичу и ФИО19 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.;

4. ФИО5 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.;

5. ФИО4, ФИО14, ФИО20, ФИО21, ФИО9 и ФИО23 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.;

6. ФИО2, ФИО7, ФИО24 и ФИО25 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.;

7. ФИО12, ФИО10 и ФИО27 в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Цивильский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий, судья

Решение вынесено в окончательной форме 25 июня 2018 года

Председательствующий, судья