Решение № 2-180/2024 2-180/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-180/2024

УИД 32RS0№-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года Дело №

<адрес>

Комаричский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кадыковой Е.С.,

при секретаре Вдовенковой Т.В.,

с участием истца ФИО16, представителя истца -ФИО4,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об установлении факта проживания, признания права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной пенсии по старости, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> об установлении факта проживания, признания права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной пенсии по старости, взыскании морального вреда.

В обоснование иска указала, что в октябре 2023 года обратилась в клиентскую службу в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать, имеющая 5-х детей и по нормам ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению 47 лет.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано об установлении пенсии по старости.

Истец считает отказ незаконным, т.к. в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имею страховой стаж не менее 15 лет. А также общий период постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> и <адрес> составляет свыше 10 лет 10 мес., что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, истец просит установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 31.08.1993 в <адрес>, с 15.04.2020 по 01.11.2023 в <адрес>, признать незаконным решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признать за истцом право на установление страховой пенсии по старости с суммированием льгот по достижению возраста 47 лет, обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости с суммированием льгот с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель, каждый в отдельности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражении. Дополнительно указала на недоказанность истцом факта постоянного проживания в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, поскольку из записи в трудовой книжки истца следует, что она осуществляла работу на территории других областей.

Выслушав сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.п. 7 ч.1 ст. 10 ФЗ №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в п.п.3,5 – 10 п.1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 10.07.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 (до заключения брака ФИО6) является матерью пятерых детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении II-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IV-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении V-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что суммарный страховой стаж ФИО2 составляет 25 лет 05 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 70,006, при требуемой величине 25,8. Право на назначение пенсии по старости по нормам ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения отсутствует. По аналогичным обстоятельствам решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу также отказано в установлении пенсии.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р <адрес>, д. Захарово, <адрес> включены в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относятся к 4-ой зоне с льготным социально - экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты>, <данные изъяты>ФИО16) Н.В. была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> муниципального района <адрес>, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. <адрес>.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, серия № №, выданному УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, выданным МП ОП «<данные изъяты>» МО МВД России «<данные изъяты>», ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО10, ФИО11 (дети ФИО2) обучаются в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «<данные изъяты>» в должности начальника участка (производственная площадка Холчевка), график работы – пятидневная рабочая неделя. К месту работы сотрудников доставляет корпоративный транспорт.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО13, каждая в отдельности, показали, что ФИО2 знают с детства, так как проживали в <адрес>, ходили в одну школу. В апреле 2020 года истец купила дом в <адрес>, где проживает по настоящее время вместе с детьми и отчимом. Им известно, что ФИО2 работает в ООО «<данные изъяты>» пять дней в неделю, на работу добирается корпоративным транспортом каждый день, вечером возвращается домой. За пределы <адрес> не переезжала.

Свидетель ФИО14 пояснила суду, что ФИО2 знает с 2021 года, являются соседями, до лета 2023 года вместе работали в ООО «<данные изъяты>» в н.<адрес>, на работу добирались корпоративным транспортом, примерное время в пути до работы минут 40, работали с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ежедневно 5 дней в неделю.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно информации, предоставленной с интернет ресурса «Яндекс-карты», предоставленной представителем истца и приобщенной к материалам дела, следует, что расстоянием от <адрес> до <адрес> составляет 90 км, время в пути 1 час. 25 мин., до <адрес> - 54 км., время в пути 1 час. 01 мин., до д.Холчевка - 37 км., время в пути 47 мин.

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территориях, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из вышеизложенного, истец имеет право на снижение ей возраста выхода на пенсию до 50 лет на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать, имеющая 5-х детей, и дополнительно на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 предусмотрена возможность суммирования величин снижения пенсионного возраста по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", и по основаниям, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Таким образом, истец имеет право на установление ей досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 47 лет в результате суммирования льгот на основании пп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, отказ в назначении ФИО2 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установления факта проживания, признания права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначения досрочной пенсии по старости, в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права по достижении 47 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом первого обращения ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика морального вреда в размере 30000 руб. суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст. 151 ГК РФ).

Как следует из ч.2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из приведенных нормативных положений следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на досрочное назначение пенсии, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Таким образом, бездействие должностных лиц пенсионного органа, на который возложена обязанность в силу закона оказывать гражданам содействие в оформлении и получении пенсионного обеспечения в полном объеме, привело к нарушению права истца на назначение пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, определив ее размер в сумме 5000 руб. с учетом характера допущенных пенсионным органом нарушений прав истца на своевременное пенсионное обеспечение, длительности нарушения права истца, восстановления её пенсионных прав только в связи с обращением в суд с требованиями о включении периода проживания и суммирования льгот, и назначении пенсии с даты возникновения права на ее получение, требований разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт № №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) об установлении факта проживания, признания права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной пенсии по старости, взыскании морального вреда - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право на установление страховой пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста выхода на пенсию, установленных п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по достижении возраста 47 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) страховую пенсию по старости с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию, установленных п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт № №) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кадыкова

Копия верна

Судья Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ