Решение № 2А-1855/2017 2А-1855/2017~М-1707/2017 М-1707/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1855/2017

Дело № 2а-1855/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 июня 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Булатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции печатного средства массовой информации - журнала «ТеремСтрой» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «ТеремСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ34-00093.

Свои требования мотивирует тем, что учредителем СМИ «ТеремСтрой» являлось ООО «Медиа Групп», который в установленном законом порядке зарегистрировал средство массовой информации – журнал «ТеремСтрой» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №) и с указанного времени приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год. Согласно имеющимся данным ООО «Медиа Групп» прекратило свою деятельность и ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ. Сведения о принятии редакцией журнала «ТеремСтрой» на себя прав и обязанностей учредителя данного СМИ отсутствуют. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «ТеремСтрой», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года. Согласно предоставленным Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата» данным, обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий журнала «ТеремСтрой» в 2015-2016 годах в их адреса не поступали. В этой связи имеется основание полагать, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик - редакция печатного СМИ журнала «ТеремСтрой», а также привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика главный редактор журнала «ТеремСтрой» ФИО1 ФИО5 будучи извещенными по правилам ст. 165.1 ГК РФ и ст. 96, 100 КАС РФ, в судебное заседание не явились и\или явку своего полномочного представителя не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с. п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 5.01.2016 года № 48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 2, 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации учредитель приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год.

На основании ст. 7 Закона РФ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производитель средства массовой информации обязан предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет получателям обязательного экземпляра документов, которыми для изданий, распространяющихся на территории Волгоградской области, является ФГБУН «Российская книжная палата».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области выдано свидетельство ПИ № № о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «ТеремСтрой», учредителем которого является ООО «Медиа Групп», с территорией распространения – Волгоградская область, что подтверждено документально.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Медиа Групп» прекратило деятельность юридического лица и ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно п. 9.3. устава редакции СМИ «ТеремСтрой», в случае ликвидации учредителя деятельность журнала прекращается, если редакция не заявит о принятии на себя прав и обязанностей учредителя.

Вместе с тем сведения о принятии редакцией журнала «ТеремСтрой» на себя прав и обязанностей учредителя данного СМИ отсутствуют.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «ТеремСтрой», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия установлено, что по данным Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий журнала «ТеремСтрой» в ДД.ММ.ГГГГ годах в их адреса не поступали.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г.№2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Вышеуказанные уведомления от ответчика в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не поступали.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – журнала «ТеремСтрой» не осуществляется.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что редакция печатного СМИ журнала «ТеремСтрой» более года не использовала предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства о принятии редакцией СМИ прав и обязанностей учредителя в соответствии с п. 9.3. устава редакции СМИ «ТеремСтрой».

При таких данных свидетельство ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации журнала «ТеремСтрой», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области, подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции печатного средства массовой информации - журнала «ТеремСтрой» требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ТеремСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №, учредителем которого являлось ООО «Медиа Групп».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2017 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова