Решение № 2А-747/2026 2А-747/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-747/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-000227-91 Производство № 2а-747/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Орла к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда г. Орла от 29.12.2023 на администрацию г. Орла возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную в районе дома № 8 по ул. Металлургов в городе Орле в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 300511/24/98057-ИП от 22.11.2024.

30.12.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указывает, что 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105. 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казанного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Указывает, что ранее обращались к СПИ с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно письма СОСП по Орловской области от 16.09.2025, отмена постановления не предусмотрена, заявитель имеет право на подачу заявления в суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию г. Орла от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Орла ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте его проведения, однако об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от 29.03.2023 исковые требования прокурора Северного района г. Орла по делу № 2а-462/2023, были удовлетворены и суд возложил на администрацию г. Орла обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную в районе дома № 8 по ул. Металлургов в городе Орле в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

22.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП.

В соответствии с п. 2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление получено администрацией города Орла 28.11.2024.

10.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора, по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП, в размере 50 000 рублей, с назначением нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 31.01.2025. Постановление получено администрацией г. Орла 11.12.2024.

11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казанного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями ст. 54 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В силу ст. 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

В письме Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства) от 11.08.2025 № 07-04-05/09-22803 указано, что с учетом Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведена правовая позиция о том, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Установлено, что исполнительский сбор по настоящему исполнительному производству в федеральный бюджет не перечислен.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, суд полагает возможным освободить администрацию г. Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от 10.12.2024 № 98057/24/228435 в рамках исполнительного производства 22.11.2024 (номер обезличен)-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Орла к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию города Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2024 года № 98057/24/228435 в рамках исполнительного производства 22 ноября 2024 года (номер обезличен)-ИП.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2026 года.

Судья В.Н. Настепанин