Решение № 2А-195/2019 2А-195/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-195/2019

Дело № 2а-195/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено без учета вины должника. Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 14 сентября 2016 года предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых заявитель не является. Возбуждено <данные изъяты> исполнительных производств по решениям суда по детям-сиротам. На ДД.ММ.ГГГГ запланирован размер субвенций в сумме 16 790 200 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО3 состоит в списке решений суда по детям-сиротам, по которым возбуждены исполнительные производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №. Выделенные денежные средства в ДД.ММ.ГГГГ были использованы в ДД.ММ.ГГГГ. Денежных средств, выделенных на ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно для исполнения судебных решений на приобретение жилья. Жилье приобретается исходя из очередности, устанавливаемой с даты возбуждения исполнительного производства. Исполнить решение добровольно администрация Аргаяшского муниципального района не могла из-за недостаточности выделяемых денежных средств из бюджета Челябинской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражал в удовлетворении иска.Пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным. В установленный для добровольного исполнения должником срок требования исполнительного документа администрацией исполнены не были, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, представлено не было.

Представитель Аргаяшского РОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО2, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 14 сентября 2016 года на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района, площадью 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Челябинской области. Судом выдан исполнительный лист серии №.

На основании указанного исполнительного листа в Аргаяшском РОСП ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателя ФИО3 При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству ( л.д. 10-11).

Исполнительное производство в отношении взыскателя ФИО3 до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок- исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требовании об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 1 12 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что администрация Аргаяшского муниципального района не имела возможности исполнить решение суда.

Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. При этом расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. У администрации Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-ти дневный срок, что существенно снижает степень вины должника. Кроме того, исполнение исполнительного листа требует и соблюдения норм ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок-товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ о порядке и сроках проведение аукционов на приобретение подлежащего предоставлению жилья.

Суд считает, что в совокупности вышеизложенные обстоятельства указывают на объективные причины неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения и дают основания для освобождения от исполнительского сбора в соответствии с нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: