Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-118/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе председательствующего судьи Мелихова И.В.,

при секретаре Исмаиловой Е.А.,

с участием:

истца - помощника прокурора Туркменского района Басовой Д.В.,

ответчика – представителя администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО2 ча,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Детский сад №» Дюймовочка» о возложении обязанности оборудования системой видеонаблюдения,

установил:

<адрес> обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Детский сад №» Дюймовочка» о возложении обязанности оборудования системой видеонаблюдения в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой установлены существенные нарушения. В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посети гелей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В целях обеспечения требований Закона № 384-ФЗ Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 утвержден «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (далее - Правила). Согласно 6.48 Правил для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112». Проверкой установлено, что в соответствие с информацией начальника отдела образования администрации Туркменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад №» Дюймовочка» является местом массового пребывания людей 3 категории и его здание не оборудовано системой видеонаблюдения. В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Отсутствие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения нарушает положения ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, ч. 13 ст. 30 Закона № 384-ФЗ и п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ и отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, создает негативные предпосылки криминальных проявлений, чем нарушаются права детей в образовательном учреждении, а так же неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в образовательном учреждении, нарушаются действующие нормативы и правила, а значит и права детей и работников учреждения на охрану здоровья. Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Туркменского муниципального района <адрес> по обязательствам как учредителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Дюймовочка» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию системой видеонаблюдения следует возложить также и на администрацию Туркменского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования. На основании изложенного просит суд: обязать администрацию Туркменского муниципального района <адрес> (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию МКДОУ «Детский сад №» Дюймовочка» системой видеонаблюдения. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Дюймовочка» <адрес> (ИНН №) в течение месяца со дня выделения администрацией Туркменского муниципального района <адрес> денежных средств исполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности - оборудовать здание МКДОУ «Детский сад №» Дюймовочка» системой видеонаблюдения.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора <адрес> Басова Д.В. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Дюймовочка» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения иска прокурора не возражает.

Представитель администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, при этом просил снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.

Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Дюймовочка».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Дюймовочка».

Заслушав помощника прокурора <адрес> Басову Д.В., представителя администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) установлены Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272, в соответствии с п. 23 которого места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посети гелей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Суд считает, что представленные прокурором доказательства подтверждают, что отсутствие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения нарушает положения действующего законодательства и отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, создает негативные предпосылки криминальных проявлений, чем нарушаются права детей в образовательном учреждении, а так же неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в образовательном учреждении, нарушаются действующие нормативы и правила, а значит и права детей и работников учреждения на охрану здоровья.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, ответчики администрация Туркменского муниципального района и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Дюймовочка» обязаны уплатить в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В то же время, в соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

В рассматриваемом случае в соответствии с заявленным ответчиком ходатайством, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины подлежащей уплате ответчиками до трехсот рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

обязать администрацию Туркменского муниципального района <адрес> (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию МКДОУ «Детский сад №» Дюймовочка» системой видеонаблюдения.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Дюймовочка» <адрес> (ИНН №) в течение месяца со дня выделения администрацией Туркменского муниципального района <адрес> денежных средств исполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности - оборудовать здание МКДОУ «Детский сад №» Дюймовочка» системой видеонаблюдения.

Взыскать солидарно с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Дюймовочка» и администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись И.В. Мелихов

Подлинник решения хранится в

гражданском деле № 2-118/2017

Туркменского районного суда

Ставропольского края.