Решение № 2-854/2017 2-854/2017~М-844/2017 М-844/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-854/2017

Дело № 2-854/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Баймухамбетове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 27 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 7» о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о присвоении ей звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что в 2010 году она в период подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения в 2010 году в с. Белоногово Куртамышского района Курганской области была оформлена на работу в службу государственной статистики по договору подряда, в связи с чем, ей было выплачено денежное вознаграждение. 14 мая 2012 года ФИО1 была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", имеет трудовой стаж более 30 лет. При обращении с заявлением в УСЗН Куртамышского района с заявлением о присвоении звания "Ветерана труда" ей было отказано. С данным отказом не согласна, просит суд обязать ответчиком присовить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 7» г. Куртамыш Курганской области (далее- УСЗН) иск не признал на том основании, что истец в период проведения Всероссийской переписи населения штатным работником службы государственной статистики не являлась, привлекалась к подготовке и проведению переписных мероприятий временно.

Представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие, предоставил возражение на исковое заявление, в котором иск не признал. Считает, что по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается не только при наличии ведомственных знаков, но и с учетом продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Учитывая, что истец не осуществляла свою трудовую деятельность в системе Федеральной службы государственной статистики, поэтому вышеуказанное награждение не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее-Положение).

Согласно подпункта 2 пункта 2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лица, награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Положения заявители, указанные в подпункте 2 пункта 2 Положения, представляют документа, подтверждающие, в частности, награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30.06.2016.

Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": - лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено, что ФИО1 в 2010 на основании договора принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года.

Согласно представленной копии трудовой книжки, ФИО1 в 2010 не работала (л.д 11).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 20 апреля 2012 года был утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

За проведенную работу приказом Федеральной службы государственной статистики от 14.05.2012 ФИО1 была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (л.д 8).

ФИО1 24.07.2017 обратилась в Главное управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 03.08.2017 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что она в период проведения Всероссийской переписи населения штатным работником не являлась, привлекалась к подготовке и проведению переписных мероприятий временно (л.д 9).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Таким образом, ответчиком правомерно отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ФИО1 работником указанной организации не являлась, оказывала услуги по возмездному договору, награждение ее медалью "За заслуги в проведении переписи населения 2010 года" не свидетельствует о награждении за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, в связи с чем оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" не имеется.

Доводы истца о наличии у нее необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, являются необоснованными, поскольку истица, не являясь постоянным работником, и будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году".

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 7» г. Куртамыш Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Н. Олейникова