Постановление № 5-31/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-31/2023

Копия Дело № 5-31/2023

УИД-74RS0035-01-2023-000463-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 24 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области

Приходько В.А.,

при секретаре Загребельной Е.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Кузьменко Н.С.,

предоставившего удостоверение №966, имеющего регистрационный №979, ордер №12,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин республики Такжикистан, не имеющего гражданства Российской Федерации, <данные изъяты> состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2023 года в 16 час. 50 мин <адрес> выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который находится с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданином р.Таджикистан, прибыл в Российскую Федерацию 26 февраля 2020 года из республики Казахстан, проживал на территории Российской Федерации без разрешительных документов - визы и миграционной карты, на миграционном учете не состоял, нарушив режим пребывания в Российской Федерации, имея запрет на пребывание на территории Российской Федерации.

Своими действиями ФИО1 нарушил положение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что по окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, из-за ограничений по коронавирусу, нахождением супруги и детей на территории Российской Федерации, утерей удостоверения, принятием мер по узаконению нахождения на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает его отец, который является гражданином Российской Федерации, мать, супруга и дети не являются гражданами Российской Федерации, однако планируют возвратиться в Российскую Федерацию, дети хотят продолжить обучение в Российской школе, на территории Российской Федерации имеет в собственности автомобиль на основании договора купли-продажи. В Таджикистане имеет постоянное место жительства. Ему известно о запрете въезда в Российскую Федерацию с 31 января 2022 года по 19 ноября 2024 года. Имеет намерение самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации в течение нескольких дней.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 июля 2023 года был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении ФИО1 начальником миграционного пункта ОМВД по Октябрьскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 291282 от 22 июля 2023 года (л.д.2); объяснениями ФИО1(л.д.3-4); актом (л.д.6), сведениями с базы «иностранный паспорт», «Российский паспорт» (л.д.7-11), сведениями о миграционных картах (л.д.12-27), данными с информационного центра (л.д.28-29), данными паспорта (л.д.30), данными листка прибытия (л.д.31), копией удостоверения (л.д.32), сведениями с УФМС (л.д.33), и другими материалами дела.

Также из сведений с информационных баз следует, что отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Черемушки г.Москвы 31 января 2022 года вынесено решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до 19 ноября 2024 года (л.д.21-25).Из пояснений в суде ФИО1 следует, что о вынесенном решении ему было известно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.2).

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Суд полагает, что в рассматриваемом деле доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь ФИО1, не представлено. В суде ФИО1 пояснил, что члены его семьи (супруга и дети), а также мать гражданами Российской Федерации не являются, в настоящее время на территории Российской Федерации не находятся, в собственности жилья, официального места работы на территории РФ не имеет. Наличие гражданства Российской Федерации у отца ФИО1, наличие в собственности ФИО1 автомобиля на основании договора купли-продажи, которым он управляет в нарушение ПДД РФ, и не имеет законных оснований для оформления его в собственность, не свидетельствует об отсутствии устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации. ФИО1 не мог не понимать, что приобретает и управляет транспортным средством в нарушение правил дорожного движения и имея запрет на пребывание в Российской Федерации с января 2022 года. При этом ФИО1 с января 2022 года самостоятельно с территории Российской Федерации при запрете нахождения на территории Российской Федерации, не выехал. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что его право на уважение личной и семейной жизни не нарушено, поскольку доказательств обратного ФИО1 представлено не было.

Таким образом, доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 не имеется, он сам своими действиями создал условия для привлечения его к административной ответственности, запрет на пребывание в Российской Федерации не отменен, действия миграционной службы не обжалованы, незаконными не признаны.

Назначая ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, а именно нелегальное нахождение на территории РФ в течение длительного времени, его имущественное положение, и приходит к выводу, что наказание ему следует назначить в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом судья принимает во внимание, что ФИО1 является гражданином республики Таджикистан, длительно незаконно находится на территории России без разрешительных документов, уклоняется от выезда из Российской Федерации, порядок въезда в Российскую Федерацию и порядок выезда из Российской Федерации ему известен и понятен, каких-либо прочных социальных связей, которые удерживали бы в Российской Федерации, у него не имеется.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства суд учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Решая вопрос о размере штрафа, суд считает, что штраф в размере 2000 рублей является разумным и обоснованным, будет способствовать исправлению правонарушителя, назначается в минимальном размере.

В силу ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 1 15-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 следует применить в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ. Судья полагает, что контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации невозможен ввиду отсутствия у миграционного пункта ОМВД России по Октябрьскому району возможности осуществления контроля за самостоятельным выездом ФИО1 Данных о том, за счет какого учреждения либо физического лица может быть осуществлен контролируемый самостоятельный выезд ФИО1 за пределы РФ, у суда не имеется и суду не представлено, при этом суд учитывает длительность периода в течение которого ФИО1 не принимал меры к разрешению вопроса на законных основаниях. При этом суд не может принять доводы ФИО1 о том, что у него имеется возможность самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации в течение нескольких дней, так как ФИО1, достоверно зная о запрете нахождения на территории Российской Федерации, длительное время продолжать незаконно находиться на территории Российской Федерации (снимал квартиру, неофициально работал, приобрел автомобиль), намерение выехать за пределы Российской Федерации не имел.

С учетом всех указанных обстоятельств судья считает необходимым и целесообразным применить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до осуществления принудительного выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Материал по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ направлен для рассмотрения начальником отдела ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 до осуществления принудительного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) № счета получателя 03100643000000016900 отделение Челябинск Банка России, ИНН <***>, БИК 017501500, КПП 745301001, ОКТМО 75647000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990169197858.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья В.А. Приходько