Решение № 2А-540/2019 2А-540/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-540/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 27.03.2019 (20:58),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указывая, что 27.03.2019 (20:58) направил электронное обращение в Правительство Пензенской области, ответ на которое в нарушение Закона 59-ФЗ ему не предоставлен. Просил обязать административного ответчика ему предоставить ответ на указанное обращение от 27.03.2019 (20:58) по существу указанного в обращении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание административный истец суду не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании.

Представитель административного ответчика Правительства области - ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший также диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков.

С предъявленным иском представитель административного ответчика ФИО2 не согласился, представив суду письменные возражения, где указал, что обращение ФИО1 от 27.03.2019 (20:58) поступило на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net в форме электронного документа 27.03.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращение ФИО1 от 27.03.2019 (20:58), поступившее в канцелярию Правительства Пензенской области было зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 28.03.2019 за номерами Эл-888-33-3.

Правительством Пензенской области обращение ФИО1 рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки. Письменный ответ от 19.04.2019 № Эл-886-33-3, Эл-888-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 26.04.2019 в 17:22 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области оbrgr@оbl.реnzа.net (копии скриншота отправки прилагается).

С учетом изложенного, представитель ответчика ФИО2 полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При рассмотрении дела судом установлено, что обращение ФИО1 от 27.03.2019 (20:58), поступило на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net в форме электронного документа 27.03.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращение ФИО1 от 27.03.2019 (20:58), поступившее в канцелярию Правительства Пензенской области было перенаправлено и зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 28.03.2019 за номерами Эл-888-33-3.

Из текста обращения ФИО1 от 27.03.2019 20:58:12 усматривается, что он обращался в Правительство Пензенской области по вопросу рассмотрения его обращения от 23.01.2019 20:36, ввиду не получения ответа на него, одновременно указывал на судебный акт, которым установлен факт рассмотрения этого обращения.

Так, судебным актом по административному делу №2а-305/2019 установлено, что обращение ФИО1 от 23.01.2019 (20:36) в определенном законом порядке было рассмотрено, ответ заявителю от 22.02.2019 направлен посредством электронной почты, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено. В материалах дела №2а-305/2019, обозреваемого в судебном заседании, имеются соответствующие доказательства, на основании которых судом сделан вывод об отказе в удовлетворении требований ФИО1

В тексте ответа ФИО1 от 26.04.2019 сообщается о рассмотрении его обращения от 27.03.2019 (20:58), в том числе указано на рассмотрение обращения от 23.01.2019 20:36, о чем имеется решение Зареченского городского суда. Одновременно заявителю направлена копия ответа на обращение от 23.01.2019 № Эл-226-33-3, Эл-227-33-3, Эл 250-33-3.

Учитывая, что нормами ФЗ-59 повторное направление ответов на обращение граждан в их адрес с доказательствами отправления, скриншотами и пр. не предусмотрено, у суда не имеется основания полагать, что обращение ФИО1 от 27.03.2019 рассмотрено не по существу.

При этом суд отмечает, что последний не лишен права на получение информации о рассмотрении его обращений, в т.ч. от 23.01.2019 в Зареченском городском суде Пензенской области, где в материалах дела имеются все доказательства, которыми руководствовался суд при постановлении решения по делу.

Таким образом, обращение ФИО1 от 27.03.2019 20:58, поступившие в Правительство Пензенской области, было рассмотрено в соответствии с законодательством РФ. Письменный ответ от 26.04.2019 № Эл-886-33-3, Эл-888-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 26.04.2019 в 17:22 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области оbrgr@оbl.реnzа.net (копии скриншота отправки прилагается).Действия аппарата Правительства Пензенской области были основаны на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона. При рассмотрении указанного обращения нарушений прав и свобод ФИО1 допущено не было, препятствий к осуществлению им прав и свобод не создано. Сам по себе ответ, данный истцу, его права и свободы не нарушает и не создает препятствий к их осуществлению.

Довод истца о том, что ответ на его обращение им не получен, опровергаются представленными стороной ответчика документами, исследованными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 27.03.2019 (20:58) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья Каштанова И.В.