Решение № 2-303/2019 2-303/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-303/2019

11RS0009-01-2019-000524-54

Дело № 2-303/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Емва

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указал на то, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которым не обеспечен.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.

Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, ходатайство об отложении судебного заседания суду не заявлено.

В соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" от 01.12.2015 N 115-РЗ, вступившим в силу с 01.01.2016, органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; а также по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (части 7, 8 статьи 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, поэтому суд обязан выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, изложена позиция о необходимости выяснения причин, в силу которых лица, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения ими возраста 23 лет не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать – ФИО4 лишена родительских прав на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19.01.1998 года, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

На основании постановления главы администрации Емвинского горсовета № 38 от 18 марта 1998 года за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

С 13.11.1995 года по 31.08.2004 года он обучался в ГБС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат №1 8 вида» г.Емвы. После окончания 9 класса в соответствии с приказом № 21 –У от 30.08.2004 в СПТУ №2 с.Выльгорт.

Истец в иске указал, что в период с 2007 года по 2009 год он отбывал меру уголовного наказания в местах лишения свободы.

ФИО1 26.09.2013 года обратился в администрацию МР «Княжпогостский» с заявлением о включении в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением АМР «Княжпогосткий» от 01.11.2013 № 775 ФИО1 отказано в постановке в Список на предоставление специализированного жилого помещения, мотивировано тем, что на момент обращения ему исполнилось 23 года.

Заключением межведомственной комиссии АМР «Княжпогостский» от 24.10.2013 года № 3 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, которое было за ним закреплено.

Истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательства, подтверждающие уважительные причины, которые препятствовали его своевременному обращению с заявлением о постановке на учет.

В судебном заседании истец пояснил, что не знал о том, что необходимо обращаться с данным заявлением, кроме того он был очень занят работой.

Доводы истца о том, что из-за своей юридической неграмотности пропустил установленный срок для обращения, несостоятельны, так как незнание законодательства не может являться объективной уважительной причиной пропуска срока для постановки в единый республиканский реестр детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку истец до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в настоящее время предусмотренные законом основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке отсутствуют. Уважительности причин обращения истца с указанным заявлением по истечении установленного законом срока, не установлено, поскольку все обстоятельства указанные истцом в обосновании данных доводов носят субъективный характер, то есть зависели исключительно от воли истца, а на наличие каких-либо объективных причин, то есть причин не зависящих от воли истца, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением истец не ссылается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Княжпогостский районный суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года в 16 час.

Судья- О.Н. Мишина