Решение № 2А-351/2024 2А-351/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-351/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-351/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО2 ФИО14 об оспаривании действий начальника филиала <адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала «<адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца: дочери ФИО7, сына ФИО8, супруги сына ФИО4, внучки ФИО5, внука ФИО1, а также обязать названное должностное лицо отменить это решение в указанной части и восстановить указанных лиц на соответствующем жилищном учете в составе семьи административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период прохождения им военной службы решением жилищного органа от 24 мая 2017 г. ФИО1 и члены его семьи: сын, дочь и внуки приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением <адрес><адрес> суда Республики Дагестан от 12 октября 2016 г. установлен юридически факт вселения в качестве членов его семьи дочери, сына, супруги сына, внуков в нанимаемое им жилое помещение, а также установлен факт нахождения указанных лиц на его иждивении. Решением административного ответчика от 28 мая 2024 г. из состава семьи исключены дочь, сын, супруга сына и внуки. В своем решении административный ответчик сослался на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, которым решение суда первой инстанции отменено, а заявление об установлении факта вселения в качестве членов его семьи оставлено без рассмотрения. Данное решение административного ответчика он полагает незаконным, поскольку вышеуказанные лица являются его прямыми родственниками по нисходящей линии, проживают с ним, вселены в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 заявленные ФИО2 требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку факт совместного проживания административного истца с дочерью, сыном, супругой сына и внуками не установлен, сведений о нахождении указанных лиц на иждивении ФИО2 не имеется.

Надлежащим образом извещенные административный истец ФИО2, его представитель ФИО6, а также представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиала <адрес>» ФИО3 в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с декабря 2016 года, 25 марта 2023 г. уволен с военной службы и с 26 августа того же года исключен из списков личного состава данной воинской части с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях, при этом по состоянию на 14 апреля 2023 г. продолжительность его военной службы составляла в календарном исчислении более 19 лет.

На основании решения <адрес><адрес> суда Республики Дагестан от 12 октября 2016 г. ФИО2 решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 24 мая 2017 г. № с составом семьи 5 человек: он, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

В связи с отменой вышеуказанного решения суда первой инстанции апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2024 г. и оставлением заявление ФИО2 об установлении факта вселения в качестве членов его семьи дочери, сына, невестки и внуков оставлено без рассмотрения, решением административного ответчика от 28 мая 2024 г. № с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из состава семьи административного истца исключены дочь, сын, супруга сына и внуки.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: копиями справок врио командира войсковой части № № о прохождении военной службы, № о выслуге лет, № о записи в графе 21 личного дела ФИО2 о составе его семьи, выписки из приказа командира войсковой части № от 20 ноября 2023 г. № об исключении из списков личного состава воинской части, копиями паспортов ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, свидетельства о регистрации по месту жительства от 13 января 2015 г. №, копиями договора найма жилого помещения от 18 декабря 2018 г., 24 декабря 2019 г., 22 января 2020 г., 22 января 2021 г., 22 января 2022 г., 10 января 2023 г., 9 января 2024 г., решения <адрес> суда Республики Дагестан от 12 октября 2016 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2024 г. №, а также решением начальника филиала <адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 мая 2024 г. № о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При принятии решения, а также обосновывая вывод о частичном удовлетворении административного иска частично, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Право военнослужащих на жилище гарантировано в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 названного Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Аналогичное разъяснение изложено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Факт совместного проживания ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 с административным истцом как членов его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается справкой участкового уполномоченного полиции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> 6 июля 2024 г. №, актом обследования органами опеки и попечительства администрации городского округа «<адрес>» жилищно-бытовых условий семьи ФИО2 от 15 июля 2024 г. №.

Кроме того из нотариально удостоверенных заявлений от 15 июля 2024 г. дочери административного истца ФИО7, соседки административного истца ФИО9, а также собственника жилого помещения ФИО10, договора найма жилого помещения от 9 января 2024 г. следует, что административный истец проживает в <адрес> Дагестан вместе со своими членами семьи, в том числе с ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5 и ФИО1, которые также находятся у него на содержании.

Поскольку дочь, сын и внуки административного истца проживают совместно с ФИО2, а также супруга сына, которая вместе с указанными лицами ведет совместное хозяйство, то названные члены семьи имеют равные с последним жилищные права, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанные лица вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве членов семьи вместе с административным истцом.

На основании вышеизложенного суд признает незаконными действия начальника филиала <адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс», оформленные решением от 28 мая 2024 г. № о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери ФИО7, сына ФИО8, супруги сына ФИО4, внучки ФИО5 и внука ФИО1

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении части требований административного истца ФИО2 о возложении на начальника филиала <адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности восстановить членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку разрешение данного вопроса отнесено к компетенции административного ответчика и восстановление его прав возможно только путем проверки данным должностным лицом наличия обстоятельств, имеющих значение для разрешения этого вопроса, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения данного дела.

Поскольку суд признал незаконными оспариваемые действия указанного административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО2 считает необходимым возложить на начальника филиала <адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть вопрос о постановке на учет членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери ФИО7, сына ФИО8, супруги сына ФИО4, внучки ФИО5 и внука ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 28 мая 2024 г. № о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочери ФИО7, сына ФИО8, супруги сына ФИО4, внучки ФИО5 и внука ФИО1

Обязать начальника филиала <адрес>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери ФИО7, сына ФИО8, супруги сына ФИО4, внучки ФИО5 и внука ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в части требований административного иска о восстановлении членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин