Постановление № 5-115/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-115/2021

Дело № 5-115/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 21.06.2021

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица АО «Анадырьморпорт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Чукотский автономный округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 02 ноября 2020 года Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках проведения плановой документарной проверки АО «Анадырьморпорт», юридический адрес: Чукотский автономный округ, <...>, было выдано предписание № 580/2020 от 09.12.2020 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» со сроком исполнения до 15 февраля 2021 года, в пунктах 1.2; 2; 3; 3.1; 3.2 предписания. По состоянию на 15 апреля 2021 года информация об исполнении предписания от 09 декабря 2020 года в отдел Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора не поступила. По факту невыполнения указанного предписания в отношении юридического лица АО «Анадырьморпорт» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 15 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из предписания Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 580/2020 от 09 декабря 2020 года об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований следует, что указанное предписание подлежало исполнению в срок до 15.02.2021. Следовательно, срок давности привлечения юридического лица АО «Анадырьморпорт» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться 16.02.2021 и истекал 16.05.2021.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Таким образом, на день рассмотрения судьей настоящего дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Анадырьморпорт» срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в их взаимосвязи в случае истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Суд не входит в обсуждение вопроса о вине юридического лица АО «Анадырьморпорт в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку оно не подлежит обсуждению при прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 12.12.2007 № 19-Ад07-4, от 07.06.2013 № 91-АД13-3 и от 11.06.2013 № 82-АД13-2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Анадырьморпорт по основанию, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд ЧАО, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Сидорова