Решение № 12-10/2024 12-230/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 12-10/2024

УИД: 69RS0039-01-2023-003583-26

Дело №12-10/2024


Решение

12 января 2024 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Зубцова И.А.,

представителя административной комиссии г.Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии г. Твери от 09 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях",

установил:

постановлением административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000006686 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 27 октября 2023 года в 10 час. 58 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,840022, долгота 35,848103) было размещено транспортное средство марки «МАЗДА-6», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства № №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, тем самым нарушен п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Свою жалобу мотивирует тем, что в 2010 году собственники помещений многоквартирного дома по адресу <...> (далее МКД) обратились в администрацию Пролетарского района города Твери с просьбой согласовать возможность размещения парковки на землях общего пользования в районе МКД. В ответ администрация Пролетарского района города Твери представила схему размещения парковки на землях общего пользования без устройства ограждения участка, согласованную с архитектором Пролетарского района города Твери, а так же предложила жителям МКД самостоятельно принять меры по ее обустройству. В целях обустройства парковочного пространства жителями МКД был получен порубочный билет и за счет личных денежных средств были осуществлены работы по сносу зеленых насаждений. Кроме того парковочное пространство, в рамках схемы согласованной с администрацией Пролетарского района города Твери было засыпано щебнем, так же за счет личных средств жителей МКД. С 2010 года по настоящее время жителям МКД каких-либо писем и уведомлений о том, что согласованная с администрацией Пролетарского района города Твери парковка является территорией с зелеными насаждениями, не поступало. В момент фиксации, 27 октября 2023 года, автомобиль располагался в пределах парковки, согласованной с администрацией Пролетарского района города Твери, в районе МКД, то есть не на газоне и не на территории с зелеными насаждениями, соответственно в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Также указывает, что постановление было вынесено без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, поскольку в основном режиме работы «Фиксация» в любом случае необходимо наведение камеры на объект нарушения вручную, то есть при непосредственном воздействии на него оператора, что исключает возможность работы комплекса в автоматическом режиме без участия человека.

В возражениях на жалобу представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 указала, что порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен, транспортное средство располагалось на газоне.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Зубцов И.А., доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа без изменения.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, должностного лица, исследовав материалы дела, возражения, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.

Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, явилось нарушение абзаца 4 пункта 6.9 и абзаца 10 пункта 6.149 Правил, а именно 27 октября 2023 года в 10 час. 58 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,840022, долгота 35,848103) было размещено транспортное средство марки «МАЗДА-6», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13 сентября 2024 года.

Вместе с тем, с данным выводом коллегиального органа согласиться нельзя исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО предусмотрена ответственность за нарушением утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение правил благоустройства территорий. Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было припарковано транспортное средство марки «ФИО3», государственный регистрационный знак №, напротив бордюрного камня (т.1 л.д.3).

Из ответа Главархитектуры Тверской области следует, что координаты: широта 56,840022, долгота 35,848103, определяются по адресу: <...>, и находится в границах земельного участка в функциональной зоне транспортной инфраструктуры. Сведений об использовании территории в качестве газона (территории зеленых насаждений) по указанным координат нет.

Согласно, представленным документам заявителем, вдоль проезжей части, по адресу: <...>, согласовано 08 октября 2010 года схема размещения парковки на землях общего пользования без ограждения участка. В 2011 году проведен снос зеленых насаждений при строительстве парковки, по указанному адресу, на основании акта от 11 ноября 2010 года утверждённого заместителем главы администрации Пролетарского района г.Твери (т.1 л.д.4-7).

Сопоставляя сведенья из Департамента дорожного хозяйства благоустройства и транспорта, из Главархитектуры Тверской области, документы, представленные заявителем, суд приходит к выводу, что достоверных доказательств указывающих, что транспортное средство марки «МАЗДА-6», государственный регистрационный знак №, находилось на придомовой территории, на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,840022, долгота 35,848103), коллегиальным органом суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Приведенные взаимосвязанные нормы не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его виновности в совершении конкретного административного правонарушения, которая должна быть указана в постановлении о назначении административного наказания как одно из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах полагаю, что наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 КоАП РФ Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» совокупностью, имеющихся в деле доказательств не подтверждена, а имеющиеся сомнения толкуются в пользу лица в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из вышеизложенного, постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000006686 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов