Решение № 12-169/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 12-169/2025

Дело №12-169/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000664-19


РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

При секретаре Степановой Л.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 05.08.2025 №169/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 05.08.2025 №169/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, 27.06.2025 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> у <адрес> выявлен факт ненадлежащего содержания домовладения, а именно не осуществлен покос травы, тем самым нарушены правила благоустройства Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета Даниловского муниципального района Ярославской области №178 от 16.07.2024, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд.

В жалобе указано, что извещение на составление протокола об административном правонарушении на 21.07.2025 в 10 часов 00 минут и о рассмотрении протокола об административном правонарушении на 05.08.2025 в 14 часов 00 минут от администрации Даниловского муниципального района им получено 21.07.2025 в 13 часов. 23.07.2025 ФИО1 сообщил администрации Даниловского муниципального района по телефону о невозможности прибытия 05.08.2025 в 14 часов в связи с отсутствием транспорта, указав, что может прибыть в Данилов с 09 часов 30 минут до 12 часов. 28.07.2025 ФИО1 получил извещение от ФИО2 о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 21.07.2025, 05.08.2025 в 14 часов. ФИО1 вновь уведомил ФИО2 о невозможности явиться в указанное время, кроме того, на телефон было получено сообщение о ливнях с 04 на 05 августа. Обращает внимание, что за летний период им проводится 5-ти кратный покос травы, перед его земельным участком расположен подземный газопровод и централизованный водопровод, земельный участок является муниципальной собственностью, данный земельный участок на протяжении многих лет администрацией Даниловского сельского поселения.

Просит постановление об административном правонарушении №169/2025 от 05.08.2025 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Административная комиссия Даниловского муниципального района Ярославской области представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

На территории Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области действуют Правила благоустройства Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 16.07.2024 №178.

Вышеуказанными Правилами установлены требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения, (п. 1.1 Правил).

Правила благоустройства обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил).

Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, и прилегающих к ним территориям, в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами муниципального образования, (п. 2.2 Правил).

В соответствии с Правилами:

- на территории Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области собственники земельных участков в обязательном порядке должны осуществлять покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см на своем участке и прилегающей к нему территории.

Частью 2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за необеспечение покоса травы на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не подпадает под действие статьи 25<12> настоящего Закона или не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 01.07.2025 г. административной комиссией в адрес ФИО1 направлено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении на 21.07.2025 в 10 часов 00 минут и извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 05.08.2025 в 14 часов 00 минут по адресу – <адрес>, пл.Соборная, <адрес>-а, <адрес>.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 21.07.2025 в 10 часов ФИО1 получено 21.07.2025 в 13 часов.

Протокол об административном правонарушении от 21.07.2025 №АК2500166 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» составлен без участия лица, в отношении которого ведется дело об административных правонарушениях.

22.07.2025 административной комиссией в адрес ФИО1 направлено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 05.08.2025 в 14 часов 00 минут по адресу – <...>.

В материалах дела имеется почтовое уведомление от 24.07.2025, полученные ФИО1 28.07.2025, однако, сопроводительного письма о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 материалы дела не содержат.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований закона, которое повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по нему постановления, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, и подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 05.08.2025 №169/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области.

Судья С.С. Иванова